時(shí)間：2016-11-18 11:39:03 點(diǎn)擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。提高內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域科學(xué)決策和科學(xué)管理水平,，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，全面推行政務(wù)公開。健全內(nèi)貿(mào)流通協(xié)調(diào)高效的管理體制,，合理劃分中央與地方政府權(quán)責(zé),，整合和優(yōu)化各部門流通管理職責(zé)，創(chuàng)新政府協(xié)同管理模式,。創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，加快推動(dòng)協(xié)會(huì)商會(huì)“去行政化”改革，建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的新型合作關(guān)系,。鼓勵(lì)商會(huì)協(xié)會(huì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，開展行業(yè)自律，提高服務(wù)水平,。規(guī)范和推進(jìn)政府購買服務(wù)等公共服務(wù)提供方式,，探索建立“市場機(jī)制指引，政府管理服務(wù),、社會(huì)協(xié)同共治”的內(nèi)貿(mào)流通新型治理模式,。

（二）加大財(cái)政金融支持

鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金，支持流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。鼓勵(lì)地方加大財(cái)政資金支持，培育新型農(nóng)村流通主體,，促進(jìn)小微流通企業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)社會(huì)資金投入，通過市場化運(yùn)作方式,，完善公益性流通設(shè)施投入長效機(jī)制,，建立重要產(chǎn)品追溯體系長期性資金保障機(jī)制。

創(chuàng)新流通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制,，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,。鼓勵(lì)流通企業(yè)采用投資基金、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種方式融資,，發(fā)揮典當(dāng),、融資租賃、商業(yè)保理等相關(guān)行業(yè)的補(bǔ)充作用，多渠道籌集內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展資金,，降低企業(yè)融資成本,。穩(wěn)步推廣供應(yīng)鏈金融，開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式,。

（三）調(diào)整優(yōu)化稅費(fèi)政策

落實(shí)減稅政策措施，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本,。落實(shí)“營改增”政策,，推進(jìn)消費(fèi)稅改革，落實(shí)境外旅客購物離境退稅政策,。營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境,。落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法。流通企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的,，按規(guī)定程序認(rèn)定后依法享受有關(guān)稅收政策,。

落實(shí)好普遍性降費(fèi)政策，降低商戶經(jīng)營成本,。落實(shí)工商用電同價(jià),，允許大型內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)參與電力直接交易，開展商業(yè)用戶自主選擇執(zhí)行商業(yè)行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn),。

（四）優(yōu)化土地要素支撐

完善流通設(shè)施鼓勵(lì)發(fā)展目錄,，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,、家政,、養(yǎng)老、再生資源回收等設(shè)施用地需求,，落實(shí)新建社區(qū)（含廉租房,、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10%的政策,。保障國家重要商品儲(chǔ)備庫等公益性流通設(shè)施用地,。節(jié)約集約利用土地資源，鼓勵(lì)各類市場主體利用存量房產(chǎn),、土地資源發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下,，可在5年內(nèi)保持土地原用途,、權(quán)利類型不變。對于涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃,、符合規(guī)劃且劃撥決定書或相關(guān)法律沒有明確必須收回土地使用權(quán)的,，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理有償用地手續(xù)。完善大型商業(yè)設(shè)施開發(fā)預(yù)警機(jī)制,，建立聽證,、通報(bào)等制度，依法加強(qiáng)流通業(yè)用地用途監(jiān)管,。

（五）推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)使用機(jī)制,，推動(dòng)流通領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，完善內(nèi)貿(mào)流通理論體系,。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),，充分利用線上線下教育資源，提倡校企聯(lián)合,，培養(yǎng)實(shí)用人才,、專業(yè)技術(shù)人才，探索職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)新方式,。加強(qiáng)人才引進(jìn),，促進(jìn)人才流動(dòng)，鼓勵(lì)引進(jìn)海外專業(yè)技術(shù)人才,。支持電子商務(wù)等各類流通領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)地方政府通過購買服務(wù)方式,，支持高校,、電商協(xié)會(huì)、網(wǎng)商聯(lián)盟等采取交流,、培訓(xùn)等方式培養(yǎng)電子商務(wù)人才,。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化基層內(nèi)貿(mào)流通管理隊(duì)伍建設(shè),。

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