時(shí)間：2016-07-13 14:57:16 點(diǎn)擊：次
來源：商務(wù)部新聞辦公室 作者：

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近日，商務(wù)部印發(fā)了《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（商綜發(fā)〔2016〕224號，以下簡稱《規(guī)劃》）,。商務(wù)部綜合司負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》的重點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀,。

一,、關(guān)于《規(guī)劃》的編制過程和主要特點(diǎn)

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，《規(guī)劃》編制工作自2014年下半年啟動(dòng)，歷經(jīng)兩年時(shí)間完成,。針對“十三五”期間事關(guān)商務(wù)發(fā)展全局的13個(gè)重大課題,，商務(wù)部組織開展了前期研究，形成一系列研究成果,；先后召開專家座談會(huì)和《規(guī)劃》論證會(huì),，聽取專家學(xué)者意見；2015年全國商務(wù)工作會(huì)議上,，與會(huì)代表就《規(guī)劃》初稿進(jìn)行了討論,；組織召開三次地方商務(wù)部門座談會(huì)，廣泛聽取各省級商務(wù)部門意見,，最終經(jīng)商務(wù)部黨組會(huì)議審議通過后印發(fā)實(shí)施,。

《規(guī)劃》是我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段、第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)之際的五年規(guī)劃,，對于商務(wù)事業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有特殊重要的意義,。《規(guī)劃》以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，更加注重體制機(jī)制改革，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,，更加注重貿(mào)易與產(chǎn)業(yè),、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、投資與貿(mào)易的銜接和聯(lián)動(dòng),，更加注重區(qū)域協(xié)同開放和協(xié)調(diào)發(fā)展,，更加注重提升我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，明確提出要逐步形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng),、市場統(tǒng)一規(guī)范、開放水平更高的商務(wù)發(fā)展新格局,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn),。

二、關(guān)于“十三五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展國內(nèi)外環(huán)境的新變化和新特征

《規(guī)劃》指出,，“十三五”時(shí)期國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,，商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加堅(jiān)實(shí)，也面臨激烈競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。只有堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,，才能準(zhǔn)確把握國內(nèi)外大勢的新變化、新特征,，才能增強(qiáng)機(jī)遇意識,、憂患意識和責(zé)任意識,，不斷開拓商務(wù)發(fā)展新局面。

從國際看,，和平發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，合作共贏是大勢所趨，世界多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化,、文化多樣化和社會(huì)信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),，國際產(chǎn)業(yè)分工格局深刻演變,，跨境產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,、供應(yīng)鏈加速整合,，各國機(jī)遇共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、命運(yùn)與共的利益交融關(guān)系更加緊密,。與此同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),，世界經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整,、復(fù)蘇曲折；國際市場需求疲軟短期內(nèi)難以改變,，全球貿(mào)易增長乏力,，跨國投資波動(dòng)較大，國際金融市場持續(xù)動(dòng)蕩,；國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系深刻調(diào)整,，圍繞市場、人才,、資源的爭奪更趨激烈,，貿(mào)易投資保護(hù)主義加劇,；地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變,，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織，不穩(wěn)定不確定因素增多,。

從國內(nèi)看,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢更加明顯,；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),，正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整增添新動(dòng)能；“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn),，正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新空間,。與此同時(shí)，我國要素供求關(guān)系趨緊,、成本持續(xù)攀升,，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢明顯弱化,，發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出,。

從商務(wù)發(fā)展自身看,，“十二五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展取得重大成就，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),；中等收入群體擴(kuò)大為消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級提供了更廣闊的空間,；信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用為流通升級提供了新動(dòng)力；豐富的人力資源,、完備的產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新累積效應(yīng),，將進(jìn)一步夯實(shí)培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的基礎(chǔ)；我國綜合國力和國際地位持續(xù)上升,，參與國際事務(wù)的能力明顯增強(qiáng),，比以往更有條件主動(dòng)謀劃新的對外開放戰(zhàn)略布局，更有條件為國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境,。與此同時(shí),，流通效率低、成本高問題仍然突出,，消費(fèi)環(huán)境亟待改善,；外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級難度加大，利用外資面臨的競爭加劇,，對外投資合作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場布局還不盡合理,，貿(mào)易和投資互動(dòng)性不強(qiáng)，東中西區(qū)域開放協(xié)同性不高,，商務(wù)發(fā)展依然面臨不少體制機(jī)制障礙。

三,、關(guān)于“十三五”時(shí)期商務(wù)領(lǐng)域?qū)⑷绾污`行五大發(fā)展理念

按照中央“十三五”規(guī)劃《建議》明確的指導(dǎo)思想和總體要求,，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大發(fā)展理念貫穿全篇，是《規(guī)劃》的突出亮點(diǎn)之一,?！兑?guī)劃》對商務(wù)領(lǐng)域踐行五大發(fā)展理念的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,，作出了全面闡述,。

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