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來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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商務(wù)部等10部門關(guān)于印發(fā)《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

商建發(fā)〔2016〕430號

各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、財(cái)政,、國土資源、農(nóng)業(yè),、稅務(wù),、工商、檢驗(yàn)檢疫,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)管部門）部門,，中國人民銀行上海總部,、各分行,、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行,、副省級城市中心支行：

為做好“十三五”期間內(nèi)貿(mào)流通工作,，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，商務(wù)部等10部門制定了《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

商務(wù)部

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財(cái)政部

國土資源部

農(nóng)業(yè)部

人民銀行

稅務(wù)總局

工商總局

質(zhì)檢總局

2016年11月11日

國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃

2016年11月

目錄

一、發(fā)展基礎(chǔ) 1

二,、機(jī)遇與挑戰(zhàn) 3

三,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 5

（一）指導(dǎo)思想 5

（二）發(fā)展目標(biāo) 6

1．總體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大 7

2．現(xiàn)代化水平明顯提升 7

3．企業(yè)競爭力顯著提高 7

4．發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng) 7

5．營商環(huán)境明顯改善 8

四、主要任務(wù) 8

（一）推進(jìn)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 8

1．創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)與模式 8

2．促進(jìn)線上線下融合發(fā)展 9

3. 加快品牌發(fā)展 9

（二）提升流通供給水平 10

1．?dāng)U大市場有效供給 10

2．推動(dòng)服務(wù)功能創(chuàng)新 11

3．完善基礎(chǔ)設(shè)施布局 11

（三）推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級 12

1．促進(jìn)便民消費(fèi) 12

2．?dāng)U大服務(wù)消費(fèi) 13

3．提升品質(zhì)消費(fèi) 13

4．推動(dòng)綠色消費(fèi) 13

5．促進(jìn)安全消費(fèi) 14

（四）提高流通信息化水平 16

1．推動(dòng)流通企業(yè)信息化建設(shè) 16

2．?dāng)U大商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用 16

3．加快發(fā)展智慧流通 16

（五）加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 17

1．健全流通標(biāo)準(zhǔn)體系 17

2．強(qiáng)化流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用 18

3．完善流通標(biāo)準(zhǔn)管理 18

（六）促進(jìn)流通集約化發(fā)展 19

1．增強(qiáng)骨干流通企業(yè)競爭力 19

2．提升流通企業(yè)組織化程度 19
3．推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用 20

4．有序發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì) 20

（七）統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 21

1．推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 21

2．推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 22

（八）加強(qiáng)對外開放合作 24

1．積極有效利用外資 24

2．加快流通企業(yè)走出去 24

3．推動(dòng)國內(nèi)外市場一體化發(fā)展 25

（九）營造法治化營商環(huán)境 25

1．完善流通領(lǐng)域法律體系 25

2．提高綜合監(jiān)管執(zhí)法水平 26

3．加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè) 27

4．推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè) 27

5．提升行政服務(wù)便利化水平 28

五,、保障措施 29

（一）健全管理體制機(jī)制 29

（二）加大財(cái)政金融支持 30

（三）調(diào)整優(yōu)化稅費(fèi)政策 30

（四）優(yōu)化土地要素支撐 31

（五）推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè) 32

（六）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系 32

（七）落實(shí)規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制 33

《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制,，主要闡明“十三五”時(shí)期我國內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，是市場主體的行為導(dǎo)向,，是政府履職的重要依據(jù)。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期,，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門,、各地區(qū)共同努力下,，我國內(nèi)貿(mào)流通保持較快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步伐加快,，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，現(xiàn)代化水平顯著提升，營商環(huán)境明顯改善,，為應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。

總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。“十二五”期間,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13.8%,，2015年達(dá)到30.1萬億元；批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值年均增長12.1%,，2015年達(dá)到7.8萬億元,；內(nèi)貿(mào)流通就業(yè)人數(shù)從2010年的1.03億人增加到2015年的1.49億人。內(nèi)貿(mào)流通有力地拉動(dòng)和支撐了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。

區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。“十二五”期間，東,、中,、西部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長分別為13.1%、14.6%,、15.0%,，中西部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全國比重提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)貿(mào)流通區(qū)域結(jié)構(gòu)有所改善,。實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程,，建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù),，開創(chuàng)了農(nóng)村流通現(xiàn)代化新局面,。“十二五”期間，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長分別為13.6%,、14.8%,，城鄉(xiāng)內(nèi)貿(mào)流通保持協(xié)調(diào)發(fā)展。

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