【交通運輸部】《民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》
民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范民用運輸機場應(yīng)急救援工作,,有效應(yīng)對民用運輸機場突發(fā)事件,避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,,盡快恢復機場正常運行秩序,,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《民用機場管理條例》,制定本規(guī)則,。
第二條本規(guī)則適用于民用運輸機場(包括軍民合用機場民用部分,,以下簡稱機場)及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置和相關(guān)的應(yīng)急救援管理工作。
第三條本規(guī)則所指民用運輸機場突發(fā)事件(以下簡稱突發(fā)事件)是指在機場及其鄰近區(qū)域內(nèi),,航空器或者機場設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴重損壞以及其它導致或者可能導致人員傷亡和財產(chǎn)嚴重損失的情況,。
本規(guī)則所稱機場及其鄰近區(qū)域是指機場圍界以內(nèi)以及距機場每條跑道中心點8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。
第四條中國民用航空局(以下簡稱民航局)負責機場應(yīng)急救援管理工作的總體監(jiān)督檢查,。
中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)負責本轄區(qū)內(nèi)機場應(yīng)急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查,。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的要求,,制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預案,,并負責機場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。使用該機場的航空器營運人和其他駐場單位應(yīng)當根據(jù)在應(yīng)急救援中承擔的職責制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預案,,并與機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預案相協(xié)調(diào),,送機場管理機構(gòu)備案。
機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當接受機場所在地人民政府(以下統(tǒng)稱地方人民政府)的領(lǐng)導,。
本規(guī)則所稱地方人民政府是指機場所在地縣級(含)以上人民政府,。
第五條機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當遵循最大限度地搶救人員生命和減少財產(chǎn)損失,預案完善,、準備充分,、救援及時、處置有效的原則,。
第六條在地方人民政府領(lǐng)導下,、民用航空管理部門指導下,機場管理機構(gòu)負責機場應(yīng)急救援預案的制定,、匯總和報備工作,,同時負責發(fā)生突發(fā)事件時機場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。
參與應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當服從機場管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮,。
第二章 突發(fā)事件分類和應(yīng)急救援響應(yīng)等級
第七條機場突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件,。
航空器突發(fā)事件包括:
(一)航空器失事;
(二)航空器空中遇險,包括故障,、遭遇危險天氣,、危險品泄露等;
(三)航空器受到非法干擾,,包括劫持,、爆炸物威脅等;
(四)航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞,,導致人員傷亡或燃油泄露等,;
(五)航空器跑道事件,包括跑道外接地,、沖出,、偏出跑道;
(六)航空器火警,;
(七)涉及航空器的其它突發(fā)事件,。
非航空器突發(fā)事件包括:
(一)對機場設(shè)施的爆炸物威脅;
(二)機場設(shè)施失火,;
(三)機場危險化學品泄露,;
(四)自然災害;
(五)醫(yī)學突發(fā)事件,;
(六)不涉及航空器的其它突發(fā)事件,。
第八條航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)等級分為:
(一)原地待命:航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件,但該故障僅對航空器安全著陸造成困難,,各救援單位應(yīng)當做好緊急出動的準備,。
(二)集結(jié)待命:航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況,隨時有可能發(fā)生航空器墜毀,、爆炸、起火,、嚴重損壞,,或者航空器受到非法干擾等緊急情況,各救援單位應(yīng)當按照指令在指定地點集結(jié),;
(三)緊急出動:已發(fā)生航空器失事,、爆炸、起火,、嚴重損壞等情況,,各救援單位應(yīng)當按照指令立即出動,以最快速度趕赴事故現(xiàn)場,。
第九條非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級,。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時,按照相應(yīng)預案實施救援。
第三章 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及其職責
第十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下成立機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組,。
機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組是機場應(yīng)急救援工作的決策機構(gòu),,通常應(yīng)當由地方人民政府、機場管理機構(gòu),、民航地區(qū)管理局或其派出機構(gòu),、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營運人和其他駐場單位負責人共同組成,。
機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組負責確定機場應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點,、審核機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責、審核確定機場應(yīng)急救援演練等重要事項,,并在機場應(yīng)急救援過程中,,對遇到的重大問題進行決策。
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