時間：2015-10-16 09:49:58 點擊：次
來源：中國電子商務物流服務網(wǎng) 作者：

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（23）完善收費公路政策。立足我國基本國情和社會多元化的出行需求，按照使用者付費、債務風險可控等原則，完善收費公路發(fā)展機制。制定收費公路改革方案，加快推進《收費公路管理條例》修訂。改革收費公路管理模式，對政府投資的收費公路實行收支兩條線，通行費收支納入政府預算管理；對采用政府與社會資本合作模式及社會資本全額投資建設的經(jīng)營性高速公路，實行特許經(jīng)營。改革收費公路通行費率形成機制，實現(xiàn)通行費率與營運服務水平等掛鉤。完善收費公路信息公開制度。

八、深化水路管理體制改革

（24）深化港口管理體制改革。理順港口管理體制，推動港口資源整合，促進區(qū)域港口集約化、一體化發(fā)展。完善現(xiàn)代港口服務體系，推動港口與臨港物流園區(qū)、保稅區(qū)等融合發(fā)展。完善港口岸線管理制度，提高岸線資源使用效率。支持國有港口企業(yè)創(chuàng)新建設、經(jīng)營方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善引航體制機制，建立健全引航服務標準和規(guī)范，加強引航服務與安全監(jiān)督管理。

（25）深化航道管理體制改革。完善國家與地方航道管理機構的職責體系，逐步建立以中央和省兩級為主，相對集中的管理模式。加快推進長江航道管理體制改革，促進事企分開。根據(jù)事權與支出責任相適應的原則，推進界河航道管理體制改革，加強中央統(tǒng)一管理。建立健全跨區(qū)域內河航道管理機構，完善部屬航道管理機構與地方航道管理機構的聯(lián)動機制。理順通航建筑物管理體制，建立健全運轉高效的三峽等樞紐通航管理體制。

（26）深化海事管理體制改革。理順海事、港航等部門水上監(jiān)督職責，實現(xiàn)統(tǒng)一高效管理。全面推進海事革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設，適應區(qū)域一體化發(fā)展要求，加強海事管理模式、監(jiān)管方式創(chuàng)新，提升海事監(jiān)管、航海保障和應急處置等能力。推進海事基層執(zhí)法機構改革，加強現(xiàn)場執(zhí)法。加快推進內河巡航救助一體化。完善船舶污染等突發(fā)事件應急處置機制。完善海事履約機制和海事磋商機制。完善與海警部門的協(xié)作機制，加強海上行政執(zhí)法。

（27）深化搜救打撈體制改革。建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代化專業(yè)救助打撈體系，提升救助打撈能力。完善應急值班待命制度，科學配置救助打撈力量，探索建立海事巡航和專業(yè)救助聯(lián)動合作機制。加強與有關方面的應急聯(lián)動，完善海上搜救和重大海上溢油應急處置的機制，健全社會力量共同參與救助打撈的機制。推進交通運輸專業(yè)打撈單位市場化改革。加快救撈系統(tǒng)飛行單位機構改革，建立適應公共安全應急需求和符合國家民航規(guī)則標準的管理運行體制機制。

（28）深化交通公安管理體制改革。按照國家司法管理體制改革要求，深化交通公安的改革。積極推進交通公安正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化建設，全面提升交通公安工作和隊伍建設水平。加強水上治安綜合治理，創(chuàng)新立體化水上治安防控體系。深化行業(yè)內外合作，完善區(qū)域性和行業(yè)性相互補充的執(zhí)法合作機制。

九、完善現(xiàn)代運輸服務體系

（29）深化公共交通體制機制改革。探索公共交通引導城市合理發(fā)展模式，完善城市交通擁堵綜合治理機制，科學引導公眾出行需求，合理控制私人小汽車的增長和使用，使公共交通成為公眾出行優(yōu)選。改革公共交通管理體制，推動公共交通與城市土地使用一體化規(guī)劃，探索建立規(guī)劃、建設、運營一體化的管理模式。完善城市公共交通資源配置機制，優(yōu)化公共汽電車、軌道交通線網(wǎng)布局，引導公共交通企業(yè)規(guī)模經(jīng)營、適度競爭。完善城市公共交通發(fā)展績效評價體系，深化公交都市創(chuàng)建工作。健全城鄉(xiāng)和跨區(qū)域公共交通銜接機制，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域公共交通協(xié)調發(fā)展。

（30）深化道路客運市場化改革。優(yōu)化道路客運線網(wǎng)布局規(guī)劃，提高群眾換乘的便捷性。改革道路客運班線經(jīng)營權配置機制，全面推進實施客運線路服務質量招投標制度。發(fā)揮市場在線路資源配置中的決定性作用，擴大企業(yè)在站點變更、班次增減、車輛更新等方面的經(jīng)營自主權。創(chuàng)新客運組織和管理方式，適應多樣化的出行需求。完善農(nóng)村客運運營機制，促進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展。

（31）完善交通運輸促進物流業(yè)發(fā)展體制機制。推動物流管理體制改革，發(fā)揮交通運輸在物流業(yè)發(fā)展中的基礎和主體作用。完善交通運輸與發(fā)展改革、商務、海關、供銷等部門綜合協(xié)調機制，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加快形成跨區(qū)域物流大通道，降低物流成本。大力推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等組織方式，支持無車承運人、貨運中介等管理方式創(chuàng)新。完善配送車輛進入城區(qū)作業(yè)相關政策，建立健全城市配送與車輛管理工作協(xié)作機制，著力解決物流運輸“最后一公里”問題。加強物流信息資源的整合利用，加快推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設，促進各類平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享。

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