【交通運(yùn)輸部】《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》
(32)推進(jìn)出租汽車行業(yè)市場化改革。科學(xué)定位出租汽車服務(wù),完善運(yùn)力投放機(jī)制,科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量,推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。完善出租汽車價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,形成與公共交通合理的比價關(guān)系。加強(qiáng)對手機(jī)召車等新型服務(wù)模式的規(guī)范管理,鼓勵發(fā)展多樣化約車服務(wù)。推動出租汽車行業(yè)實行公司化、集約化經(jīng)營和員工制管理,進(jìn)一步形成暢通有序的行業(yè)訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制。
(33)深化汽車維修和駕培市場化改革。建立實施汽車維修技術(shù)信息公開制度,促進(jìn)維修市場公平競爭。推進(jìn)汽車維修配件供應(yīng)渠道開放流通,破除維修配件渠道壟斷,探索建立汽車維修配件質(zhì)量追溯體系。鼓勵汽車維修企業(yè)開展連鎖經(jīng)營或重組并購,打造優(yōu)質(zhì)品牌,提升服務(wù)水平和資源配置效率。深化機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)和道路從業(yè)人員培訓(xùn)市場化改革,推動完善考培分離制度,強(qiáng)化專職駕駛員培訓(xùn)。
十、完善交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級體制機(jī)制
(34)完善智慧交通體制機(jī)制。研究制定智慧交通發(fā)展框架。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化、智能化,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)等互聯(lián)互通,實現(xiàn)ETC、公共交通一卡通等全國聯(lián)網(wǎng)。推動交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)的開放共享和安全應(yīng)用,充分利用社會力量和市場機(jī)制推進(jìn)智慧交通建設(shè)。完善交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航等技術(shù)裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。完善對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制,培育建設(shè)一批國家級、省部級協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程中心和研發(fā)中心。建立健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行機(jī)制。
(35)完善綠色交通體制機(jī)制。研究制定綠色交通發(fā)展框架和評價指標(biāo)體系,引導(dǎo)社會各方共同推進(jìn)綠色交通發(fā)展。健全營運(yùn)車船燃料消耗和主要污染物排放的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)綠色交通統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè),完善重點交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管和工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)制度。完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排產(chǎn)品(技術(shù))推廣機(jī)制,大力推廣應(yīng)用清潔能源。積極推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。推廣合同能源管理,積極培育綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。大力倡導(dǎo)綠色出行。
(36)完善平安交通體制機(jī)制。科學(xué)界定交通運(yùn)輸管理部門與其他安全監(jiān)管部門的責(zé)任界限,健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系。制定交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范,探索推行盡職免責(zé)的監(jiān)管制度。健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制,強(qiáng)化落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。完善交通運(yùn)輸隱患排查治理體系,健全安全生產(chǎn)重大隱患排查治理、報備、掛牌督辦等制度。建立交通運(yùn)輸安全風(fēng)險防控體系,健全安全風(fēng)險辨識、評估、預(yù)防控制等制度。完善危險品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理制度。建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)巡視制度。
(37)加強(qiáng)交通運(yùn)輸對外合作與開放。貫徹落實國家“一帶一路”等戰(zhàn)略,推進(jìn)陸上和海上戰(zhàn)略通道建設(shè),推進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通和國際運(yùn)輸便利化。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場,深化交通運(yùn)輸對外交流與合作,提高“引進(jìn)來”和“走出去”水平。積極參與自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),創(chuàng)新航運(yùn)開放等政策。理順國際道路運(yùn)輸管理體制,探索建立垂直管理與委托管理相結(jié)合的工作機(jī)制。
(38)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)文化創(chuàng)新。深入實踐社會主義核心價值觀,大力培育和弘揚(yáng)交通精神,增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)生動力。完善交通運(yùn)輸新聞發(fā)言人制度,改進(jìn)信息發(fā)布和政策解讀工作。提升交通運(yùn)輸輿情收集和研判能力,及時回應(yīng)社會關(guān)切,注重引導(dǎo)社會輿情。推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,提升交通運(yùn)輸行業(yè)公共關(guān)系處理水平。
(39)完善交通運(yùn)輸反腐敗體制機(jī)制。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時,必須向上級紀(jì)委報告制度。完善懲治腐敗防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等方面的規(guī)章制度。深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)m椪危鉀Q招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計變更、物資采購、資金撥付等環(huán)節(jié)發(fā)生的腐敗問題。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
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