時間：2015-10-16 09:49:58 點擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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（15）推進交通運輸綜合執(zhí)法。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，研究制定交通運輸綜合執(zhí)法指導(dǎo)意見，穩(wěn)步推進交通運輸綜合行政執(zhí)法。相對集中執(zhí)法權(quán)，明確市縣兩級交通運輸部門為主要的行政執(zhí)法主體，省級交通運輸部門保留必要的執(zhí)法職責(zé)。加強公路“三亂”等重點領(lǐng)域執(zhí)法整治，完善執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，推動將交通運輸執(zhí)法機構(gòu)納入行政序列。積極推動跨部門聯(lián)合執(zhí)法。健全交通運輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善案件的移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。

（16）健全交通運輸依法決策機制。加快法治政府部門建設(shè)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為交通運輸重大行政決策法定程序。建立內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤挥懻摗７e極推行交通運輸部門法律顧問制度。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。完善交通運輸部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

六、深化交通運輸投融資體制改革

（17）建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。按照中央財稅體制改革和事權(quán)劃分的要求，研究制訂公路、水路等領(lǐng)域事權(quán)劃分方案。根據(jù)事權(quán)的劃分，建立與事權(quán)相匹配的支出責(zé)任體系和管理制度，調(diào)整完善與履行職責(zé)相適應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和保障機制。

（18）完善社會資本參與交通建設(shè)機制。探索推廣政府與社會資本合作等模式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施等投資、建設(shè)、養(yǎng)護和運營。支持各地通過投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等方式，優(yōu)先支持引入社會資本的項目。建立中央交通專項資金用于支持政府與社會資本合作項目的運行機制。鼓勵各地探索設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)展基金，建立穩(wěn)定的資金保障機制。推動各地建立支持交通運輸發(fā)展的地方政府舉債融資機制，防范和化解交通運輸政府性債務(wù)風(fēng)險。

（19）完善交通運輸預(yù)算管理制度。制定完善交通運輸預(yù)算管理制度規(guī)定或意見。推行部門綜合預(yù)算管理模式，編制交通運輸發(fā)展三年滾動預(yù)算。建立健全交通運輸發(fā)展規(guī)劃與三年滾動預(yù)算銜接機制。清理和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，取消效果不明顯的專項，整合歸并功能相近、領(lǐng)域相同專項。完善預(yù)算績效管理制度，建立具有行業(yè)特色的預(yù)算績效評價指標(biāo)體系。細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項目支出。

七、深化公路管理體制改革

（20）推進公路建設(shè)管理體制改革。完善公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機制，建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。積極試行公路建設(shè)項目自管、代建、設(shè)計施工總承包等模式，探索項目專業(yè)化管理新模式。落實項目法人責(zé)任制，完善法人資格管理、目標(biāo)考核、監(jiān)督約束等機制。改革工程監(jiān)理制，明確監(jiān)理發(fā)展定位和職責(zé)，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善招標(biāo)投標(biāo)制，改革資格審查和評標(biāo)辦法，加強信用評價在招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用，加大對圍標(biāo)、串標(biāo)等行為的重點監(jiān)管和依法查處。強化合同管理制，完善合同管理體系，建立健全合同履約考核評價制度。

（21）推進公路養(yǎng)護管理體制改革。根據(jù)公路的不同功能定位，建立健全政府與市場合理分工的公路養(yǎng)護組織模式。按照國家財稅體制改革要求，科學(xué)劃分國道、省道、農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理職責(zé)。建立完善以公共財政為主的非收費公路養(yǎng)護保障機制，加強養(yǎng)護資金使用監(jiān)管。深化全壽命周期養(yǎng)護成本理念，全面開展預(yù)防性養(yǎng)護。積極探索公路養(yǎng)護市場化機制，推進收費公路養(yǎng)護工程、普通國省干線大修養(yǎng)護工程向社會公開招投標(biāo)，農(nóng)村公路專業(yè)性養(yǎng)護工程采取政府購買服務(wù)等方式。組建區(qū)域性公路養(yǎng)護應(yīng)急保通隊伍。

（22）完善公路運行管理機制。加強公路路面技術(shù)狀況和重大橋隧安全運行監(jiān)測，完善公路災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系。完善公路應(yīng)急管理體系，加強跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急力量配備和協(xié)調(diào)，強化警地聯(lián)合應(yīng)急機制建設(shè)。推進國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急反應(yīng)與物資儲備中心建設(shè)。建立健全公路設(shè)施損毀、破壞責(zé)任倒查和追究制度。聯(lián)合工信、公安等部門完善公路源頭治超、聯(lián)合治超、科技治超工作機制，重點整治車輛非法改裝等行為。探索實行計重前置、非現(xiàn)場執(zhí)法等公路治超方式。推進跨區(qū)域大件運輸一站式審批和一證通行。

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