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22．推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,。出臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見,。對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍,，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍,。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，重點(diǎn)是探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理有效機(jī)制。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，重點(diǎn)是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,，將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作,。開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),，試點(diǎn)過程中要防止侵蝕農(nóng)民利益，試點(diǎn)各項(xiàng)工作應(yīng)嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度,。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作用,，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展,。完善有利于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅費(fèi)政策。

23．穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),。在確保土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下,，按照中央統(tǒng)一部署,，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。分類實(shí)施農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn),。制定縮小征地范圍的辦法。建立兼顧國(guó)家,、集體,、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益,。完善對(duì)被征地農(nóng)民合理,、規(guī)范、多元保障機(jī)制,。賦予符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓,、租賃、入股權(quán)能,，建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,。依法保障農(nóng)民宅基地權(quán)益，改革農(nóng)民住宅用地取得方式,，探索農(nóng)民住房保障的新機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)做到封閉運(yùn)行,、風(fēng)險(xiǎn)可控,，邊試點(diǎn)、邊總結(jié),、邊完善,，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果,。

24．推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革,。要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn),、農(nóng)民需求,，不斷深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。綜合運(yùn)用財(cái)政稅收,、貨幣信貸,、金融監(jiān)管等政策措施，推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜,，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加,、涉農(nóng)貸款比例不降低。完善涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)制度,，優(yōu)化涉農(nóng)貸款結(jié)構(gòu),。延續(xù)并完善支持農(nóng)村金融發(fā)展的有關(guān)稅收政策。開展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)，提供更優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款利率,。鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù),。農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)覆蓋全部縣域支行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強(qiáng)化政策性功能定位的同時(shí),，加大對(duì)水利,、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度，審慎發(fā)展自營(yíng)性業(yè)務(wù),。國(guó)家開發(fā)銀行要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”融資模式，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸投放,。提高農(nóng)村信用社資本實(shí)力和治理水平,，牢牢堅(jiān)持立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”的定位,。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù),。提高村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村的覆蓋面。積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑,，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn),，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。做好承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作,。鼓勵(lì)開展“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制,。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債,，鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券。開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn),。完善對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù),。強(qiáng)化農(nóng)村普惠金融。繼續(xù)加大小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款等對(duì)農(nóng)村婦女的支持力度,。

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