【國務(wù)院】《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》
國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見
國發(fā)〔2014〕67號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
近年來,我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,以中國服務(wù)外包示范城市為主體的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益增強。堅持改革創(chuàng)新,面向全球市場,加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變,對于推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿(mào)增長新亮點、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴大就業(yè)新渠道,具有重要意義。為促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,推動“中國服務(wù)”再上臺階、走向世界,現(xiàn)提出以下意見:
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,以拓展國際國內(nèi)市場為導向,圍繞培育競爭新優(yōu)勢和營造良好發(fā)展環(huán)境,堅持改革創(chuàng)新、突出重點、分步實施、示范集聚的原則,著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和市場活力,盡快將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提高到一個新水平。
(二)發(fā)展目標。今后三年,培養(yǎng)一批中高端人才、復合型人才和國際型人才,培育一批具有國際先進水平的服務(wù)外包知名企業(yè),建設(shè)一批主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)進一步提高,吸納大學生就業(yè)的數(shù)量大幅增長;服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長,國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長25%以上;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)占比不斷提高;區(qū)域布局明顯改善,特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)有序的良性發(fā)展格局初步形成;服務(wù)外包企業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力和水平顯著提高,中國服務(wù)外包示范城市的輻射帶動作用進一步增強;服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務(wù)保障體系進一步完善。
到2020年,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)模顯著擴大,結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,企業(yè)國際競爭力顯著提高,成為我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈的重要途徑。
二、培育競爭新優(yōu)勢
(三)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。同步推進信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識流程外包服務(wù),著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù),促進向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。定期發(fā)布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導目錄》,加強對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域,大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包;加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂等領(lǐng)域服務(wù)外包;積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù),鼓勵金融機構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。
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