【國務院】《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》
國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見國發(fā)〔2015〕61號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,,國務院各部委,、各直屬機構(gòu):
快遞業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,是推動流通方式轉(zhuǎn)型,、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)。近年來,我國快遞業(yè)發(fā)展迅速,,企業(yè)數(shù)量大幅增加,業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大,,服務水平不斷提升,,在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產(chǎn)生活,、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用,。但與此同時,快遞業(yè)發(fā)展方式粗放,、基礎設施滯后,、安全隱患較多、國際競爭力不強等問題仍較為突出,。為促進快遞業(yè)健康發(fā)展,,進一步搞活流通、拉動內(nèi)需,,服務大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點,,更好發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生的作用,,現(xiàn)提出以下意見。
一,、總體要求
(一)指導思想,。以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導向,以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向,,培育壯大市場主體,,融入并銜接綜合交通體系,擴展服務網(wǎng)絡惠及范圍,,保障寄遞渠道安全,,促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求,,更好服務于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,。
(二)基本原則。
市場主導,。遵循市場發(fā)展規(guī)律,,進一步開放國內(nèi)快遞市場,用市場化手段引導快遞企業(yè)整合提升,,鼓勵企業(yè)持續(xù)提高服務能力和服務質(zhì)量,。進一步簡政放權(quán),發(fā)揮法律法規(guī),、規(guī)劃,、標準的規(guī)范引導作用,,形成有利于快遞業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
安全為基,。進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識,,加強寄遞安全制度體系建設,落實企業(yè)主體責任,,夯實快遞業(yè)安全基礎,。依靠科技手段創(chuàng)新管理方式、提升監(jiān)管能力,,保障寄遞渠道安全,。
創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵不同所有制資本在快遞領域交叉持股,、相互融合,,激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。支持快遞企業(yè)加快推廣應用現(xiàn)代信息技術,,不斷創(chuàng)新商業(yè)模式,、服務形式和管理方式。
協(xié)同發(fā)展,。推動快遞業(yè)加快融入生產(chǎn),、流通和消費環(huán)節(jié),充分發(fā)揮服務電子商務的主渠道作用,,聯(lián)通線上線下,,實現(xiàn)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、信息技術等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
(三)發(fā)展目標。到2020年,,基本建成普惠城鄉(xiāng),、技術先進、服務優(yōu)質(zhì),、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系,,形成覆蓋全國,、聯(lián)通國際的服務網(wǎng)絡。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階,??爝f市場規(guī)模穩(wěn)居世界首位,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點,、村村通快遞,,快遞年業(yè)務量達到500億件,年業(yè)務收入達到8000億元。
——企業(yè)實力明顯增強,??爝f企業(yè)自主航空運輸能力大幅提升,建設一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運樞紐,,積極引導培育形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業(yè),。
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