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28．健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度,。完善相關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),。抓緊修改農(nóng)村土地承包方面的法律,，明確現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，界定農(nóng)村土地集體所有權(quán),、農(nóng)戶承包權(quán),、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系，保障好農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益,。統(tǒng)籌推進(jìn)與農(nóng)村土地有關(guān)的法律法規(guī)制定和修改工作,。抓緊研究起草農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù),。

29．健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度,。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通法律制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)公平交易,，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品流通法治化環(huán)境。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度,，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)立法工作,。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全法律法規(guī),，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù),，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,。逐步完善覆蓋農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體方面的法律法規(guī)，適時(shí)修改農(nóng)民專業(yè)合作社法,。

30．健全“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度,。研究制定規(guī)范各級(jí)政府“三農(nóng)”事權(quán)的法律法規(guī)，明確規(guī)定中央和地方政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支出責(zé)任,。健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī),，依法推進(jìn)耕地、水資源,、森林草原,、濕地灘涂等自然資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤,、水,、大氣等污染防治法律法規(guī)。積極推動(dòng)農(nóng)村金融立法,，明確政策性和商業(yè)性金融支農(nóng)責(zé)任,，促進(jìn)新型農(nóng)村合作金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展,。加快扶貧開(kāi)發(fā)立法,。

31．依法保障農(nóng)村改革發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村改革決策與立法的銜接,。農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù),，立法要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展需要。實(shí)踐證明行之有效,、立法條件成熟的,，要及時(shí)上升為法律。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī),，要及時(shí)修改和廢止,。需要明確法律規(guī)定具體含義和適用法律依據(jù)的，要及時(shí)作出法律解釋,。實(shí)踐條件還不成熟,、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán),。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作,。深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍,，合理配置執(zhí)法力量,，積極探索農(nóng)林水利等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法,。健全涉農(nóng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源,，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助。

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