【國務院】《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》
13．拓寬農村外部增收渠道。增加農民收入，必須促進農民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實施農民工職業(yè)技能提升計劃。落實同工同酬政策，依法保障農民工勞動報酬權益，建立農民工工資正常支付的長效機制。保障進城農民工及其隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務，擴大城鎮(zhèn)社會保險對農民工的覆蓋面，開展好農民工職業(yè)病防治和幫扶行動，完善隨遷子女在當?shù)亟邮芰x務教育和參加中高考相關政策，探索農民工享受城鎮(zhèn)保障性住房的具體辦法。加快戶籍制度改革，建立居住證制度，分類推進農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)鼐用裢却觥，F(xiàn)階段，不得將農民進城落戶與退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權相掛鉤。引導有技能、資金和管理經驗的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實定向減稅和普遍性降費政策，降低創(chuàng)業(yè)成本和企業(yè)負擔。優(yōu)化中西部中小城市、小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農民就地就近轉移就業(yè)創(chuàng)造條件。
14．大力推進農村扶貧開發(fā)。增加農民收入，必須加快農村貧困人口脫貧致富步伐。以集中連片特困地區(qū)為重點，加大投入和工作力度，加快片區(qū)規(guī)劃實施，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。推進精準扶貧，制定并落實建檔立卡的貧困村和貧困戶幫扶措施。加強集中連片特困地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)保護和基本公共服務，加大用地政策支持力度，實施整村推進、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游扶貧等工程。扶貧項目審批權原則上要下放到縣，省市切實履行監(jiān)管責任。建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。健全社會扶貧組織動員機制，搭建社會參與扶貧開發(fā)平臺。完善干部駐村幫扶制度。加強貧困監(jiān)測，建立健全貧困縣考核、約束、退出等機制。經濟發(fā)達地區(qū)要不斷提高扶貧開發(fā)水平。
三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農村建設
中國要美，農村必須美。繁榮農村，必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。要強化規(guī)劃引領作用，加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓農村成為農民安居樂業(yè)的美麗家園。
15．加大農村基礎設施建設力度。確保如期完成“十二五”農村飲水安全工程規(guī)劃任務，推動農村飲水提質增效，繼續(xù)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。推進城鎮(zhèn)供水管網向農村延伸。繼續(xù)實施農村電網改造升級工程。因地制宜采取電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題。加快推進西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農村公路建設。強化農村公路養(yǎng)護管理的資金投入和機制創(chuàng)新，切實加強農村客運和農村校車安全管理。完善農村沼氣建管機制。加大農村危房改造力度，統(tǒng)籌搞好農房抗震改造。深入推進農村廣播電視、通信等村村通工程，加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及，推進信息進村入戶。
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