時(shí)間：2015-07-16 11:28:30 點(diǎn)擊：次
來源：國研網(wǎng) 作者：

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6.完善鐵路監(jiān)管體制,。 依托現(xiàn)有鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu),，以完善法律和監(jiān)管體系、增強(qiáng)監(jiān)管能力為切入點(diǎn),，以加快轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，理順鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域中市場與政府、部門與部門,、中央與地方的關(guān)系,，通過機(jī)構(gòu)和職能的合理調(diào)整和權(quán)責(zé)的合理配置，建立起權(quán)責(zé)一致,、分工合理,、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的現(xiàn)代鐵路監(jiān)管體制,。明確鐵路經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管職能劃分,。強(qiáng)化中央和地方機(jī)構(gòu)之間的分級監(jiān)管,。

保障措施

1.加強(qiáng)鐵路改革的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),。鐵路體制改革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，意義重大,，政策性強(qiáng)，難度也大,，必須有政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo),。建議成立國務(wù)院鐵路改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院主管交通運(yùn)輸?shù)母笨偫頎款^,，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在發(fā)改委或交通運(yùn)輸部，負(fù)責(zé)鐵路改革方案的制定,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員來自發(fā)改委,、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局,、財(cái)政部,、中國鐵路總公司等。

組建國務(wù)院鐵路改革專家咨詢委員會,，專家委員會成員主要來自于政策研究智囊機(jī)構(gòu)（如國務(wù)院發(fā)展研究中心,、中國工程院）、相關(guān)部委科研機(jī)構(gòu),、高等院校和社會民意代表等,。

2.修訂鐵路法，以立法保障改革?，F(xiàn)行《中華人民共和國鐵路法》已不適應(yīng)時(shí)代要求,。如該法第三條“對國家鐵路實(shí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制”,，第二十五條“國家鐵路的旅客票價(jià)和貨物,、包裹、行李的運(yùn)價(jià)率由國務(wù)院主管部門擬訂,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。”《鐵路法》沒有明確做出對社會投資者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。應(yīng)加快修改和完善鐵路法,，確定鐵路運(yùn)輸企業(yè)完全市場主體地位,，確立鐵路監(jiān)管部門的法律地位，使其更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,。

3.加強(qiáng)鐵路改革的輿論宣傳,。牢牢把握鐵路改革的輿論導(dǎo)向，為鐵路改革營造良好輿論氛圍,。要加強(qiáng)組織,、精心策劃,，增強(qiáng)計(jì)劃性和主動性，全方位調(diào)動相關(guān)政府,、各種媒體,、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的作用,，加強(qiáng)溝通,，上下聯(lián)動，推動鐵路改革,。

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