聯(lián)盟專家魏際剛：鐵路改革須“變軌提速”
6.完善鐵路監(jiān)管體制。 依托現(xiàn)有鐵路監(jiān)管機構，以完善法律和監(jiān)管體系、增強監(jiān)管能力為切入點，以加快轉變政府職能為核心，理順鐵路運輸領域中市場與政府、部門與部門、中央與地方的關系，通過機構和職能的合理調整和權責的合理配置，建立起權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的現(xiàn)代鐵路監(jiān)管體制。明確鐵路經(jīng)濟性監(jiān)管職能劃分。強化中央和地方機構之間的分級監(jiān)管。
保障措施
1.加強鐵路改革的領導和組織協(xié)調。鐵路體制改革，是一項系統(tǒng)工程，意義重大，政策性強，難度也大，必須有政府的強力領導。建議成立國務院鐵路改革領導小組，由國務院主管交通運輸?shù)母笨偫頎款^，下設辦公室，辦公室設在發(fā)改委或交通運輸部，負責鐵路改革方案的制定。領導小組成員來自發(fā)改委、交通運輸部、國家鐵路局、財政部、中國鐵路總公司等。
組建國務院鐵路改革專家咨詢委員會，專家委員會成員主要來自于政策研究智囊機構（如國務院發(fā)展研究中心、中國工程院）、相關部委科研機構、高等院校和社會民意代表等。
2.修訂鐵路法，以立法保障改革。現(xiàn)行《中華人民共和國鐵路法》已不適應時代要求。如該法第三條“對國家鐵路實行高度集中、統(tǒng)一指揮的運輸管理體制”，第二十五條“國家鐵路的旅客票價和貨物、包裹、行李的運價率由國務院主管部門擬訂，報國務院批準。”《鐵路法》沒有明確做出對社會投資者權益保護的規(guī)定。應加快修改和完善鐵路法，確定鐵路運輸企業(yè)完全市場主體地位，確立鐵路監(jiān)管部門的法律地位，使其更加適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求。
3.加強鐵路改革的輿論宣傳。牢牢把握鐵路改革的輿論導向，為鐵路改革營造良好輿論氛圍。要加強組織、精心策劃，增強計劃性和主動性，全方位調動相關政府、各種媒體、企業(yè)、中介機構的作用，加強溝通，上下聯(lián)動，推動鐵路改革。
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