時(shí)間：2015-06-08 09:09:24 點(diǎn)擊：次
來源： 作者：

條評(píng)論打印收藏

在一汽解放青島商用車基地焊裝車間,，“機(jī)器人”靈巧地焊接車體零部件

全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代背景下,，中國經(jīng)濟(jì)未來的演變具有很大不確定性,。既不能簡單地以過去長期增速來推測當(dāng)期，也不能簡單地以當(dāng)期增速來推測中長期,。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的未來,，我們必須預(yù)留足夠的想象空間,，甚至想象不到的空間,。

從國家戰(zhàn)略部署看,，未來五至十年是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變需取得明顯效果的重要時(shí)期，也是中國經(jīng)濟(jì)贏得長遠(yuǎn)未來的關(guān)鍵過渡階段,。中國能否跨越發(fā)展的陷阱和高墻,，完全取決于自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的效果,。中國需制定出富有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略，著力優(yōu)化動(dòng)力結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力,。

實(shí)施五大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

制定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)將滿足需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以創(chuàng)新作為滿足需求,、由大變強(qiáng)的關(guān)鍵手段，通過協(xié)調(diào)來校正發(fā)展的不平衡,，用靈活變化對(duì)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)進(jìn)行戰(zhàn)略補(bǔ)充,，從全球范圍謀劃中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。相應(yīng)地,，實(shí)施五大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：

——需求導(dǎo)向戰(zhàn)略,。需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以需求為導(dǎo)向,，以市場為核心，從體系,、結(jié)構(gòu),、布局、品種,、數(shù)量,、品質(zhì)、價(jià)格,、服務(wù)等滿足不同層次,、不同維度的需求，使經(jīng)濟(jì)體系與國家戰(zhàn)略需求相吻合,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相匹配,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國內(nèi)需求條件相適應(yīng)，能力與需求質(zhì)量相符合,。針對(duì)不同的需求提供不同的產(chǎn)品,、服務(wù)和解決方案，以持續(xù)提升的價(jià)值來適應(yīng),、引導(dǎo)和創(chuàng)造需求,。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新既是滿足需求的重要手段,，又是解決問題,、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、提升效率和生產(chǎn)力,、提高資源綜合利用率,、改變核心技術(shù)受制于人,、實(shí)現(xiàn)從“依附跟進(jìn)”到“跨越發(fā)展”、從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的關(guān)鍵舉措,。應(yīng)構(gòu)建由技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新，管理,、制度,、產(chǎn)品、服務(wù),、流程,、營銷、品牌,、市場開拓等組合的多維度多層次創(chuàng)新體系,。

——協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳效率和效果的角度,，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系與結(jié)構(gòu),，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間,、產(chǎn)業(yè)體系與外部的關(guān)聯(lián)因素,。如從產(chǎn)業(yè)各自分散發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工,、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,；統(tǒng)籌國內(nèi)和國際、城市和農(nóng)村,、民用與軍工,、基礎(chǔ)和應(yīng)用、實(shí)體與虛擬,、重點(diǎn)與非重點(diǎn),、短期與長期；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與生態(tài),、環(huán)境,、社會(huì)、貿(mào)易,、宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,；統(tǒng)籌傳統(tǒng)、新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；統(tǒng)籌上下游,、大中小企業(yè)發(fā)展等。

——靈活變化戰(zhàn)略,。發(fā)展不能墨守成規(guī),、機(jī)械教條,、一成不變，應(yīng)以靈活,、混合,、變化的方式去適應(yīng)時(shí)代變遷、空間變化和應(yīng)對(duì)不確定性,，不同地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)根據(jù)實(shí)際差別化發(fā)展。“因時(shí)制宜,，因地制宜”,，做到“攻守兼?zhèn)洹?nèi)外兼顧,、形式多樣,、靈活自如，游刃有余”,。

——植根世界戰(zhàn)略,。中國經(jīng)濟(jì)要深植于世界的資源、生產(chǎn),、研發(fā),、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新,、貿(mào)易、流通,、金融,、運(yùn)輸、物流,、營銷,、信息和知識(shí)等體系。加強(qiáng)國際合作交流,，以高度開放和對(duì)外連接的國內(nèi)市場,，集結(jié)全球資源和要素，兼收并蓄,，多元融合,。構(gòu)建多元化國際市場，分產(chǎn)業(yè)確定國際化戰(zhàn)略和策略,，既反映國內(nèi)需要,，又順應(yīng)世界潮流，“利他共生,、共創(chuàng)共享,、互利共贏,、文化融合”，形成“中國與世界共同成長,，中國與世界良性互動(dòng)”的格局,。

優(yōu)化七大動(dòng)力

中國經(jīng)濟(jì)要贏得長遠(yuǎn)未來，關(guān)鍵在于持續(xù)優(yōu)化動(dòng)力結(jié)構(gòu),。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)增長動(dòng)力,。企業(yè)層面，加快培育和發(fā)展新理念,、新心態(tài)的新型市場主體,；加快發(fā)展中小微企業(yè)和民營企業(yè)，加快推動(dòng)國企走效率增長道路,。產(chǎn)業(yè)層面,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)業(yè)培育,、產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移,、提升產(chǎn)業(yè)集群水平和走新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),，推動(dòng)紡織,、輕工、鋼鐵,、石化,、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（如產(chǎn)品升級(jí)、流程,、功能,、價(jià)值鏈升級(jí)等）；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的力量,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品的附加值,。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（如消費(fèi)服務(wù),、商務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)和精神服務(wù)等）和新興產(chǎn)業(yè),。根據(jù)東中西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢，推動(dòng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合理分工,。

——優(yōu)化投資增長動(dòng)力,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),如投資綜合交通樞紐、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路網(wǎng),、城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施,、區(qū)域公共物流平臺(tái)、互聯(lián)互通等,；政府投資更多投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)研究,、社會(huì)保障,、教育、健康等領(lǐng)域,；推動(dòng)投資主體多元化,，運(yùn)用財(cái)政政策啟動(dòng)民間投資需求，利用好居民儲(chǔ)蓄,；激發(fā)資本市場,，提高全社會(huì)的投資質(zhì)量與數(shù)量；通過適度補(bǔ)貼,、融資便利和市場競爭性,、自由性和流動(dòng)性，提高人力資本投資回報(bào)率,。

——優(yōu)化內(nèi)需增長動(dòng)力,。提高居民收入，增加內(nèi)生需求,，加快形成合理的收入分配制度,，挖掘新需求，鼓勵(lì)綠色消費(fèi),，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，提高居民消費(fèi)水平；縮小貧富差距,，改善居民生活，構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)以增強(qiáng)消費(fèi)信心,，提升隱性需求,。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村人口合理轉(zhuǎn)移,，將城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整結(jié)合起來,，建立規(guī)模優(yōu)化的城市經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)增長,、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、資源合理高效配置方面的重要貢獻(xiàn)。

——優(yōu)化區(qū)域增長動(dòng)力,。按照“全面開花,、多點(diǎn)突破,、板塊輪動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略思想,，在繼續(xù)落實(shí)西部大開發(fā),、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略的同時(shí),，加快構(gòu)筑以“交通沿線和物流大通道—物流節(jié)點(diǎn)城市—交通和物流經(jīng)濟(jì)帶”為骨干依托,，大力建設(shè)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶,、珠江經(jīng)濟(jì)帶和西江經(jīng)濟(jì)帶,。大范圍推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)“京津冀—環(huán)渤海—東北區(qū)域”一體化,、泛珠三角一體化,、大長三角一體化、長江中游城市群一體化,、成渝一體化,、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化等。同時(shí),，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌的戰(zhàn)略要求考核地區(qū)政府績效,，釋放地區(qū)發(fā)展的能動(dòng)性和活力。

——優(yōu)化外部增長動(dòng)力,。深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,，深度參與國際分工、融入全球價(jià)值鏈,、推進(jìn)貿(mào)易便利化,、推動(dòng)貿(mào)易和地區(qū)一體化，增進(jìn)與新興經(jīng)濟(jì)體的合作,，更大范圍獲得國際資源,；加快與歐、美,、日以及新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家建立雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,；廣泛參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，推動(dòng)全球治理新規(guī)則制訂,；培育跨國企業(yè),；加快完善海外投資法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)外政策的戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)調(diào),，與其他國家建立良好的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等等,。

——優(yōu)化制度增長動(dòng)力。健全和完善市場機(jī)制，建立統(tǒng)一的國內(nèi)大市場,；進(jìn)一步完善法律法規(guī),，制定負(fù)面清單、行業(yè)準(zhǔn)許清單,、政府權(quán)力清單和企業(yè)失信清單,。轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作的質(zhì)量和效率,，減少政府濫用職權(quán),、腐敗臃腫等現(xiàn)象；減少政府行政干預(yù),，更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,；改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低交易成本,，激發(fā)民營企業(yè),、中小微企業(yè)的發(fā)展活力，消除對(duì)中小企業(yè)的融資約束,，全面發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)對(duì)增長的貢獻(xiàn),；完善產(chǎn)業(yè)政策，從傾斜式產(chǎn)業(yè)政策向普適性和傾斜式有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變,；完善社會(huì)保障體系,，提供積極的公共和社會(huì)化服務(wù)，營造良好社會(huì)環(huán)境,；深化教育制度改革,，放寬教育服務(wù)的準(zhǔn)入，提高勞動(dòng)者素質(zhì),，建立面向產(chǎn)業(yè)的教育,、培訓(xùn)和人才制度。

——優(yōu)化文化增長動(dòng)力,。一個(gè)國家的增長能力很大程度上取決于國民的價(jià)值觀,。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要強(qiáng)大的文化動(dòng)力。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和樹立“平等,、以人為本”,、“開放、創(chuàng)新”,、“開拓、進(jìn)取”,、“包容,、責(zé)任”、“誠信、合作”,、“綠色,、生態(tài)”等社會(huì)觀、倫理觀和價(jià)值觀,，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久內(nèi)在動(dòng)力,。

增強(qiáng)五種能力

中國經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)健增長，需要增強(qiáng)五種能力,，即增強(qiáng)中國連接世界的能力,，增強(qiáng)市場資源配置的能力，增強(qiáng)開放的能力,，增強(qiáng)政策有效性的能力,，增強(qiáng)全社會(huì)協(xié)同的能力。

加強(qiáng)中國與各國交通,、通信,、物流、互聯(lián)網(wǎng),、信息,、金融、文化等連接,，為中國在全球范圍內(nèi)高效集聚商流,、物流、資金流,、信息流和人員流創(chuàng)造便利條件,，為經(jīng)濟(jì)增長提供廣闊要素保障。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),，提升中國連接世界的能力,。

通過市場供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制,、競爭機(jī)制等優(yōu)化市場資源配置的能力,，激發(fā)市場主體活力和以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)增長提供長效機(jī)制,。中國需要進(jìn)一步深化改革,，健全市場體系，完善市場供求,、價(jià)格,、競爭、外部性內(nèi)部化等機(jī)制,，以便為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造適宜的“土壤”,。

增強(qiáng)開放的能力,。以全球視野和戰(zhàn)略思維，經(jīng)略周邊,，布局全球,。以出口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以進(jìn)口促結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，推進(jìn)中國工業(yè)化向縱深推進(jìn),。中國對(duì)內(nèi)對(duì)外開放還有很大提升空間，對(duì)內(nèi)應(yīng)消除各種地區(qū)間,、部門間壁壘,，對(duì)外應(yīng)實(shí)現(xiàn)高水平引進(jìn)來和大規(guī)模走出去。增強(qiáng)中國的國際資源整合能力,、人民幣的國際定價(jià)能力,、中國文化的國際彰顯能力，提升中國的戰(zhàn)略發(fā)展空間,。

增強(qiáng)政策有效性的能力,。當(dāng)前，中國的許多政策需要做出調(diào)整,，以降低對(duì)企業(yè)發(fā)展的束縛,，降低企業(yè)運(yùn)行的交易成本，營造公正,、公平,、統(tǒng)一、開放,、寬松,、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。“天之道,，利而無害”。政策有效性的增強(qiáng),，是要讓政策成為助推中國經(jīng)濟(jì)的陽光和雨露,，成為消除妨礙中國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效手段。

增強(qiáng)全社會(huì)協(xié)同能力,。在全社會(huì)資源已經(jīng)極大豐富,，新科技革命、新產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)生的時(shí)代背景下,，通過大規(guī)模社會(huì)協(xié)同,，能夠釋放出巨大的發(fā)展能量，激活巨大的社會(huì)沉淀資源,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)聯(lián)接,，共利共營共享,，我為人人、人人為我,。