時間：2015-06-08 09:09:24 點擊：次
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在一汽解放青島商用車基地焊裝車間,，“機器人”靈巧地焊接車體零部件

全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代背景下，中國經(jīng)濟未來的演變具有很大不確定性,。既不能簡單地以過去長期增速來推測當期,，也不能簡單地以當期增速來推測中長期。對于中國經(jīng)濟的未來,，我們必須預留足夠的想象空間,，甚至想象不到的空間。

從國家戰(zhàn)略部署看,，未來五至十年是經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變需取得明顯效果的重要時期,，也是中國經(jīng)濟贏得長遠未來的關鍵過渡階段。中國能否跨越發(fā)展的陷阱和高墻,，完全取決于自身結構調整和增長方式轉變的效果,。中國需制定出富有遠見的戰(zhàn)略，著力優(yōu)化動力結構,，增強可持續(xù)發(fā)展的能力,。

實施五大經(jīng)濟戰(zhàn)略

制定中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，應將滿足需求作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，以創(chuàng)新作為滿足需求,、由大變強的關鍵手段，通過協(xié)調來校正發(fā)展的不平衡,，用靈活變化對創(chuàng)新和協(xié)調進行戰(zhàn)略補充，從全球范圍謀劃中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局,。相應地,，實施五大經(jīng)濟戰(zhàn)略：

——需求導向戰(zhàn)略。需求是經(jīng)濟發(fā)展的原動力。經(jīng)濟發(fā)展要以需求為導向,，以市場為核心,，從體系、結構,、布局,、品種、數(shù)量,、品質,、價格、服務等滿足不同層次,、不同維度的需求,，使經(jīng)濟體系與國家戰(zhàn)略需求相吻合，經(jīng)濟結構與需求結構相匹配,，經(jīng)濟發(fā)展與國內需求條件相適應,，能力與需求質量相符合。針對不同的需求提供不同的產(chǎn)品,、服務和解決方案,，以持續(xù)提升的價值來適應、引導和創(chuàng)造需求,。

——創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,。創(chuàng)新既是滿足需求的重要手段，又是解決問題,、應對挑戰(zhàn),、提升效率和生產(chǎn)力、提高資源綜合利用率,、改變核心技術受制于人,、實現(xiàn)從“依附跟進”到“跨越發(fā)展”、從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的關鍵舉措,。應構建由技術創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新，管理,、制度,、產(chǎn)品、服務,、流程,、營銷、品牌,、市場開拓等組合的多維度多層次創(chuàng)新體系,。

——協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,。從經(jīng)濟發(fā)展最佳效率和效果的角度，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系與結構,，協(xié)調產(chǎn)業(yè)內,、產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)體系與外部的關聯(lián)因素,。如從產(chǎn)業(yè)各自分散發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動轉變,，實現(xiàn)工、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)協(xié)調發(fā)展,；統(tǒng)籌國內和國際,、城市和農(nóng)村、民用與軍工,、基礎和應用,、實體與虛擬、重點與非重點,、短期與長期,；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、環(huán)境,、社會,、貿(mào)易、宏觀經(jīng)濟的關系,；統(tǒng)籌傳統(tǒng),、新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌上下游,、大中小企業(yè)發(fā)展等,。

——靈活變化戰(zhàn)略。發(fā)展不能墨守成規(guī),、機械教條,、一成不變，應以靈活,、混合,、變化的方式去適應時代變遷、空間變化和應對不確定性,，不同地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)根據(jù)實際差別化發(fā)展。“因時制宜,，因地制宜”,，做到“攻守兼?zhèn)洹韧饧骖?、形式多樣,、靈活自如,，游刃有余”,。

——植根世界戰(zhàn)略,。中國經(jīng)濟要深植于世界的資源、生產(chǎn),、研發(fā),、設計、創(chuàng)新,、貿(mào)易,、流通、金融,、運輸,、物流、營銷,、信息和知識等體系,。加強國際合作交流，以高度開放和對外連接的國內市場,，集結全球資源和要素,，兼收并蓄，多元融合,。構建多元化國際市場,，分產(chǎn)業(yè)確定國際化戰(zhàn)略和策略，既反映國內需要,，又順應世界潮流,，“利他共生、共創(chuàng)共享,、互利共贏,、文化融合”，形成“中國與世界共同成長,，中國與世界良性互動”的格局,。

優(yōu)化七大動力

中國經(jīng)濟要贏得長遠未來，關鍵在于持續(xù)優(yōu)化動力結構,。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)增長動力,。企業(yè)層面，加快培育和發(fā)展新理念,、新心態(tài)的新型市場主體,；加快發(fā)展中小微企業(yè)和民營企業(yè)，加快推動國企走效率增長道路,。產(chǎn)業(yè)層面,，推動產(chǎn)業(yè)結構調整,、新產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)合理轉移,、提升產(chǎn)業(yè)集群水平和走新型工業(yè)化道路,。大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，推動紡織,、輕工,、鋼鐵、石化,、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級（如產(chǎn)品升級,、流程、功能,、價值鏈升級等）,；實施創(chuàng)新驅動，發(fā)揮技術進步的力量,，提高勞動生產(chǎn)率,，提高產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（如消費服務,、商務,、生產(chǎn)性服務和精神服務等）和新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)東中西產(chǎn)業(yè)基礎,、資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢,，推動地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合理分工。

——優(yōu)化投資增長動力,。優(yōu)化投資結構,如投資綜合交通樞紐,、城市交通基礎設施、中西部鐵路網(wǎng),、城鄉(xiāng)物流基礎設施,、區(qū)域公共物流平臺、互聯(lián)互通等,；政府投資更多投向基礎產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎研究,、社會保障,、教育、健康等領域,；推動投資主體多元化,，運用財政政策啟動民間投資需求，利用好居民儲蓄,；激發(fā)資本市場,，提高全社會的投資質量與數(shù)量,；通過適度補貼、融資便利和市場競爭性,、自由性和流動性,，提高人力資本投資回報率。

——優(yōu)化內需增長動力,。提高居民收入,，增加內生需求,，加快形成合理的收入分配制度,，挖掘新需求，鼓勵綠色消費,，促進消費結構升級,，提高居民消費水平；縮小貧富差距,，改善居民生活,，構筑社會安全網(wǎng)以增強消費信心，提升隱性需求,。加快城鎮(zhèn)化進程,，促進農(nóng)村人口合理轉移，將城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構布局調整結合起來,，建立規(guī)模優(yōu)化的城市經(jīng)濟,，發(fā)揮城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟增長、轉移勞動力,、資源合理高效配置方面的重要貢獻,。

——優(yōu)化區(qū)域增長動力。按照“全面開花,、多點突破,、板塊輪動、協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略思想,，在繼續(xù)落實西部大開發(fā),、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略的同時,，加快構筑以“交通沿線和物流大通道—物流節(jié)點城市—交通和物流經(jīng)濟帶”為骨干依托,，大力建設“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶,、珠江經(jīng)濟帶和西江經(jīng)濟帶,。大范圍推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，推進“京津冀—環(huán)渤海—東北區(qū)域”一體化,、泛珠三角一體化,、大長三角一體化,、長江中游城市群一體化、成渝一體化,、海西經(jīng)濟區(qū)一體化等,。同時，按照經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌的戰(zhàn)略要求考核地區(qū)政府績效,，釋放地區(qū)發(fā)展的能動性和活力,。

——優(yōu)化外部增長動力。深化對內對外開放,，深度參與國際分工,、融入全球價值鏈、推進貿(mào)易便利化,、推動貿(mào)易和地區(qū)一體化,，增進與新興經(jīng)濟體的合作，更大范圍獲得國際資源,；加快與歐,、美、日以及新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家建立雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,；廣泛參與經(jīng)濟全球化的進程,，推動全球治理新規(guī)則制訂；培育跨國企業(yè),；加快完善海外投資法律法規(guī),，加強對外政策的戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)調，與其他國家建立良好的風險分擔機制等等,。

——優(yōu)化制度增長動力,。健全和完善市場機制，建立統(tǒng)一的國內大市場,；進一步完善法律法規(guī),，制定負面清單、行業(yè)準許清單,、政府權力清單和企業(yè)失信清單,。轉變政府職能，提高政府工作的質量和效率,，減少政府濫用職權,、腐敗臃腫等現(xiàn)象；減少政府行政干預,，更好地發(fā)揮宏觀調控作用,；改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低交易成本，激發(fā)民營企業(yè),、中小微企業(yè)的發(fā)展活力,，消除對中小企業(yè)的融資約束，全面發(fā)揮民營經(jīng)濟對增長的貢獻,；完善產(chǎn)業(yè)政策,，從傾斜式產(chǎn)業(yè)政策向普適性和傾斜式有機結合轉變；完善社會保障體系,，提供積極的公共和社會化服務,，營造良好社會環(huán)境；深化教育制度改革,，放寬教育服務的準入,，提高勞動者素質，建立面向產(chǎn)業(yè)的教育,、培訓和人才制度,。

——優(yōu)化文化增長動力。一個國家的增長能力很大程度上取決于國民的價值觀,。中國經(jīng)濟發(fā)展需要強大的文化動力。在全社會大力倡導和樹立“平等,、以人為本”,、“開放、創(chuàng)新”,、“開拓,、進取”、“包容,、責任”,、“誠信、合作”,、“綠色,、生態(tài)”等社會觀、倫理觀和價值觀,，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久內在動力,。

增強五種能力

中國經(jīng)濟要保持穩(wěn)健增長，需要增強五種能力,，即增強中國連接世界的能力,，增強市場資源配置的能力，增強開放的能力,，增強政策有效性的能力,，增強全社會協(xié)同的能力。

加強中國與各國交通,、通信,、物流,、互聯(lián)網(wǎng)、信息,、金融,、文化等連接，為中國在全球范圍內高效集聚商流,、物流,、資金流、信息流和人員流創(chuàng)造便利條件,，為經(jīng)濟增長提供廣闊要素保障,。以“一帶一路”建設為契機，提升中國連接世界的能力,。

通過市場供求機制,、價格機制、競爭機制等優(yōu)化市場資源配置的能力,，激發(fā)市場主體活力和以市場需求為導向的創(chuàng)新,，為經(jīng)濟增長提供長效機制。中國需要進一步深化改革,，健全市場體系,，完善市場供求、價格,、競爭,、外部性內部化等機制，以便為經(jīng)濟增長創(chuàng)造適宜的“土壤”,。

增強開放的能力,。以全球視野和戰(zhàn)略思維，經(jīng)略周邊,，布局全球,。以出口帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以進口促結構優(yōu)化升級,，推進中國工業(yè)化向縱深推進,。中國對內對外開放還有很大提升空間，對內應消除各種地區(qū)間,、部門間壁壘,，對外應實現(xiàn)高水平引進來和大規(guī)模走出去。增強中國的國際資源整合能力,、人民幣的國際定價能力,、中國文化的國際彰顯能力，提升中國的戰(zhàn)略發(fā)展空間。

增強政策有效性的能力,。當前,，中國的許多政策需要做出調整，以降低對企業(yè)發(fā)展的束縛,，降低企業(yè)運行的交易成本,，營造公正、公平,、統(tǒng)一,、開放、寬松,、安全,、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。“天之道,，利而無害”,。政策有效性的增強，是要讓政策成為助推中國經(jīng)濟的陽光和雨露,，成為消除妨礙中國經(jīng)濟增長和結構優(yōu)化升級的有效手段,。

增強全社會協(xié)同能力。在全社會資源已經(jīng)極大豐富,，新科技革命,、新產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)生的時代背景下，通過大規(guī)模社會協(xié)同,，能夠釋放出巨大的發(fā)展能量，激活巨大的社會沉淀資源,，實現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)動聯(lián)接,，共利共營共享，我為人人,、人人為我,。