時間：2015-05-08 13:42:41 點擊：次
來源：中國電子商務物流服務網(wǎng) 作者：

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4月23日，由國家工業(yè)和信息化部、中國人民共和國商務部、中國電子商務協(xié)會指導，中國電子商務協(xié)會物流專業(yè)委員會、中國電子商務物流企業(yè)聯(lián)盟主辦的第五屆中國電子商務與物流協(xié)同發(fā)展大會在杭州龍禧福朋喜來登酒店成功召開，來自全國各地400多名政府領(lǐng)導、專家學者、企業(yè)代表參加了本屆協(xié)同發(fā)展大會。大會上，杭州網(wǎng)蕭山機場海關(guān)科長趙丹做了主題為“海關(guān)支持跨境電商發(fā)展的政策及舉措”的演講，以下為演講內(nèi)容。

演講人：杭州網(wǎng)蕭山機場海關(guān)科長 趙丹

趙丹：謝謝陶會長，我謹代表個人發(fā)表一些具體的問題，我們做一些探討和交流。其實在座的各位都是物流界的一些行家或者專家，所以我這次主要是抱著一個學習的態(tài)度來參加。還有一個我覺得整體的正泰而言，現(xiàn)在是整個一個物流的業(yè)界跑在了前面，政府的一系列都是在順應的狀態(tài)，那么也處于磨合的階段。我覺得就是作為一個海關(guān)，作為一個監(jiān)管和服務部門，很多從業(yè)者有很多問題，也困擾著我們大家，困擾著我們的部門。現(xiàn)在跨境電商是一個熱點。所以大家現(xiàn)在有一句叫成也物流，敗也物流，大家很多競爭都在物流這個環(huán)節(jié)，包括時效、包括成本。

從我個人而言，整個是割裂式的，我理解的割裂有兩個方面，一個是縱向的，一個是橫向的。縱向而言，在座的比我更清楚，從境外的集貨到清關(guān)到提貨，目前為止好像沒有一個能夠一攬子解決整個鏈條的方案。第二是橫向的，橫向是因為受行政區(qū)域，或者本身我們這個跨境電商是處在一個試點的階段，各個試點城市也處于不同的行政區(qū)，從海關(guān)的區(qū)域講，中間也有一定的障礙。

上次4月14號的時候，李總理吳小波我們參加的一個對話，就是海關(guān)周末不加班，影響我們電商的發(fā)展，總理問他要不要加班，這個問題大家一直也很關(guān)注。仿佛把海關(guān)推到一個風口浪尖上，大家從事這個行業(yè)都可以理解，到清關(guān)結(jié)束之后，有一系列的鏈條，從航空機上卸載下來，到進入我們倉庫，它有一個理貨、分撥過程，有的倉庫管理人員是有時效的，這對傳統(tǒng)的物流而言是沒有多大影響的。作為倉儲部門，還有一個輸單、理貨，進行一個清關(guān)的動作。提貨也有各種因素影響我們，這里我想給大家解剖一下這個過程。第二個，重點推薦一個概念，從海關(guān)來講，接下來會越來越仰仗于艙單，通過艙單來加強對物流的管理相當于申報的保管之單，挪移到倉管的物流數(shù)據(jù)，國外也都是以清關(guān)的數(shù)據(jù)為依托了，具體的口岸操作部門，我們很多的問題也出現(xiàn)在這個艙單上面，這個意味著什么，大家可以抽空查閱一下，海關(guān)總署172號令，我們可以形象的講一下，航空公司告訴我們承運了什么貨，作為一個倉儲部門，航空公司給到我倉庫是什么貨，集貨、集供給還有貨代公司，我來提的是什么貨，及間、及公斤，還有報關(guān)企業(yè)。航空公司過來是大件，往往到你這個清關(guān)環(huán)節(jié)，我們是一個小包裹，還可能是十大件，有可能幾百件，導致了我們的系統(tǒng)內(nèi)部，這個是我們認為，哪怕是認為干預，時效上就受到了影響，增加了很多操作上的成本。

還有一個公告，目前海關(guān)總署只有一個14年56號公告，關(guān)于我們物流它只涉及到其中的四條，一個是明確了所有我們的跨境電子商務產(chǎn)品和貨物必須在海關(guān)的監(jiān)管場所內(nèi)查驗和房型，它就對它的區(qū)域進行了一個劃定，你要從事這個行業(yè)，你要入住、備案等，你要去這個特定區(qū)域里面去從事這個，海關(guān)只能在這個區(qū)域里面進行驗放。作為監(jiān)管場所經(jīng)營人，在座很多是從事倉儲管理這一塊，倉儲系統(tǒng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

第三，海關(guān)在實施查驗監(jiān)管的時候，希望予以配合。

第四，目前最困擾大家的一點，就是轉(zhuǎn)關(guān)，轉(zhuǎn)關(guān)現(xiàn)在也碰到很多的瓶頸。第一從轉(zhuǎn)出地，轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的銜接，我是口岸地的倉儲經(jīng)營人我不希望轉(zhuǎn)出去，以我們杭州為例，這是困擾我們杭州電商很大的問題。我們整個蕭山機上空港的運力也是有限，從運力資源的豐富上講，運輸成本來講，跟上海是沒辦法比，很多物流進來要仰仗浦東，中間就有這個轉(zhuǎn)關(guān)的過程。

第四是一個方案，這是我們批下來的杭州配套的茶葉的配案，目前我們適用于是轉(zhuǎn)關(guān)，目前絕大部分也是轉(zhuǎn)關(guān)，依托海關(guān)系統(tǒng)、信息流和單證流的統(tǒng)一，但是也告訴好消息，15年海關(guān)總署下達一個關(guān)于加強通關(guān)一體化的文件，在相同關(guān)區(qū)內(nèi)取消轉(zhuǎn)關(guān)，沒有明確怎么說，怎么傳，我們正在下一步轉(zhuǎn)關(guān)是什么？原來我們有一個中期有可能是分撥，現(xiàn)在還不太確定，還有一個就是遠期的多式聯(lián)運，多式聯(lián)運是什么概念，我們所有的貨有全選擇在全國哪一個口岸走物流，同時作為海關(guān)的話，一次申報，一次查驗，一次放行做重復的監(jiān)管。

這是我們的承諾，我在的部門，是杭州蕭山機關(guān)，在我們?nèi)齻€跨境的試點，從壁報、到下城、到下沙，我們這是一個物流的樞紐，我們現(xiàn)在也做了相應的調(diào)整和優(yōu)化，從我們這個部門來講，我們是一個口子對外，我們是一個部門承接，辦理這個業(yè)務，具體辦理包關(guān)業(yè)務到我們現(xiàn)場會有感受，有專人跟蹤，這樣避免不同部門的信息不對稱，或者不必要的扯皮。

我們這個部門是24小時作業(yè)，配套整個航班也是24小時作業(yè)，如果大家有需要的話，通過提前預約，我們是可以保障到這一塊。但是，前提是你要提前預約，不能大半夜的來一次，我們這個也抗不住。

第五是五分鐘完成海關(guān)作業(yè)，所以你覺得為什么清關(guān)是這么一個漫長痛苦的過程，你在正待分撥，等待倉儲公司的分單，或者在調(diào)配運營各方面會出現(xiàn)各式各樣的問題，大家都會看到一攬子的問題，這是我們整個行業(yè)鏈條需要進一步的暢通，這是我的理解。

最后是我們跨境電商的微信，我們這個有專人跟蹤，大家如果有需要，可以在上面咨詢，有具體的業(yè)務也可以銜接，我明天有什么貨，有什么事要要求。也歡迎大家跟我們多多交流，我的分享就是這些，謝謝大家。 （溫馨提示：本文為速記初審稿，或存紕漏，敬請諒解。）