時(shí)間：2017-08-31 09:03:50 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 作者：蒲曉磊

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浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王治平在接受記者采訪時(shí)直言，現(xiàn)行的許多“共享”，其本質(zhì)是一種金融活動(dòng)。

“每個(gè)租賃使用者需要預(yù)先支付一筆押金，而租賃公司是以運(yùn)營(yíng)這些資金作為利潤(rùn)的主要來(lái)源。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，押金只是自己財(cái)富中很小的一部分，而租賃公司則可以集腋成裘、積沙成塔。”王治平說(shuō)。

與專(zhuān)家的判斷一致，網(wǎng)友也是紛紛質(zhì)疑。

例如，在談到“共享馬扎”的時(shí)候，網(wǎng)友開(kāi)啟了“這個(gè)不掃描二維碼也能坐啊”“沒(méi)掃描二維碼坐上去會(huì)夾屁股嗎”等吐槽模式。

文雁兵指出，共享經(jīng)濟(jì)原本是整合線下的閑散物品、勞動(dòng)力、各類(lèi)工具和社會(huì)資源，通過(guò)提高使用效率、促進(jìn)公平享有而獲得經(jīng)濟(jì)紅利和增加社會(huì)整體福利。但是，其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)扭曲等問(wèn)題，甚至擾亂市場(chǎng)秩序、損害公眾利益和引

發(fā)社會(huì)不道德行為，正在背離共享經(jīng)濟(jì)“人人為我，我為人人”的精神，實(shí)屬“偽共享”“假共享”，政府應(yīng)介入監(jiān)管。

考驗(yàn)地方政府公共管理能力

在上海市靜安區(qū)某違停非機(jī)動(dòng)車(chē)堆放現(xiàn)場(chǎng)，上萬(wàn)輛各種顏色的共享單車(chē)被擺放得密密麻麻——近日，一則“上海驚現(xiàn)共享單車(chē)‘墳?zāi)?rsquo;”的新聞在網(wǎng)上傳播開(kāi)來(lái)。

共享單車(chē)在解決人們出行“最后一公里”問(wèn)題的同時(shí)，其亂停亂放等問(wèn)題，也給城市管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，以共享經(jīng)濟(jì)之名出現(xiàn)的其他產(chǎn)品，也引來(lái)了不少質(zhì)疑聲。

在沈陽(yáng)街頭投放的“共享寶馬”，每公里費(fèi)用為1.5元，每天封頂200元。每輛車(chē)都有保險(xiǎn)，違章從押金中扣除，產(chǎn)生罰單的扣分由注冊(cè)時(shí)提交的駕駛證埋單。甚至還有22萬(wàn)個(gè)免費(fèi)停車(chē)位，專(zhuān)門(mén)給“共享寶馬”停放。

“道路交通安全法規(guī)定，隨車(chē)攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證。然而，共享汽車(chē)中并沒(méi)有行駛證。當(dāng)然，若是把行駛證放在車(chē)內(nèi)，則具有更大的隱患。”高艷東直言，共享經(jīng)濟(jì)下，已出現(xiàn)了現(xiàn)行法律制度有所爭(zhēng)議或無(wú)法規(guī)制的問(wèn)題。
與此同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給城市管理者帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。

“共享經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是資本之戰(zhàn)，除了對(duì)人性的重大考驗(yàn)，對(duì)地方政府公共管理能力也是一個(gè)巨大考驗(yàn)。”文雁兵認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)做好政策支持和監(jiān)管工作。

同濟(jì)大學(xué)副教授翁士洪認(rèn)為，政府在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)履行好服務(wù)職能和監(jiān)管職責(zé)。

“服務(wù)方面，要針對(duì)共享產(chǎn)品的核心問(wèn)題對(duì)癥下藥，例如在交通樞紐附近共享單車(chē)明顯多，就要去進(jìn)行疏導(dǎo)而不是控制。而且，對(duì)于城市區(qū)劃要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)慢行系統(tǒng)的友好城市;監(jiān)管方面，既要禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，也要對(duì)惡性壟斷、惡

性競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行有效監(jiān)管。”翁士洪說(shuō)。

是否立法監(jiān)管仍存爭(zhēng)議

對(duì)于發(fā)展?jié)摿薮蟮秩菀滓靶U生長(zhǎng)的共享經(jīng)濟(jì)，既不能放任不管，又不能約束太死，如何實(shí)現(xiàn)兩者之間的平衡，成為擺在政府面前的一道難題。

在高艷東看來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)具有鮮明的特點(diǎn)，且覆蓋面會(huì)越來(lái)越廣，沒(méi)有統(tǒng)一的立法，很容易因?yàn)楦鞯匾?guī)定不同而造成混亂。

“作為新生事物，共享經(jīng)濟(jì)在帶給人們便利的同時(shí)，也必然會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。共享經(jīng)濟(jì)與城市管理之間的沖突，也是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要經(jīng)歷的階段。”高艷東認(rèn)為，對(duì)于這一階段的共享經(jīng)濟(jì)而言，法律制度的構(gòu)建有著重要意義。

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