國務院辦公廳關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見
六、加快冷鏈物流技術裝備創(chuàng)新和應用
加強生鮮農產品,、易腐食品物流品質劣變和腐損的生物學原理及其與物流環(huán)境之間耦合效應等基礎性研究,，夯實冷鏈物流發(fā)展的科技基礎。鼓勵企業(yè)向國際低能耗標準看齊,，利用綠色,、環(huán)境友好的自然工質，使用安全環(huán)保節(jié)能的制冷劑和制冷工藝,，發(fā)展新型蓄冷材料,，采用先進的節(jié)能和蓄能設備。（科技部,、工業(yè)和信息化部負責）加大科技創(chuàng)新力度,，加強對延緩產品品質劣變和減少腐損的核心技術工藝、綠色防腐技術與產品,、新型保鮮減震包裝材料,、移動式等新型分級預冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設備,、大容量冷卻冷凍機械,、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運輸工具等的自主研發(fā)。（科技部負責）冷鏈物流企業(yè)要從正規(guī)廠商采購或租賃標準化,、專業(yè)化的設施設備和運輸工具,。加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛,，取締非法改裝的冷藏運輸車輛,。鼓勵第三方認證機構從運行狀況、能效水平,、綠色環(huán)保等方面對冷鏈物流設施設備開展認證,。結合冷鏈物流行業(yè)發(fā)展趨勢，積極推動冷鏈物流設施和技術裝備標準化,，提高冷藏運輸車輛專業(yè)化,、輕量化水平，推廣標準冷藏集裝箱,，促進冷鏈物流各作業(yè)環(huán)節(jié)以及不同交通方式間的有序銜接,。（交通運輸部、商務部,、工業(yè)和信息化部,、中國民航局、國家鐵路局、國家郵政局,、中國鐵路總公司按職責分工負責）
七,、加大行業(yè)監(jiān)管力度
有關部門要依據(jù)相關法律法規(guī)、強制性標準和操作規(guī)范,，健全冷鏈物流監(jiān)管體系,，在生產和貯藏環(huán)節(jié)重點監(jiān)督保質期、溫度控制等,，在銷售終端重點監(jiān)督冷藏,、冷凍設施和貯存溫度控制等，探索建立對運輸環(huán)節(jié)制冷和溫控記錄設備合規(guī)合法使用的監(jiān)管機制,，將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍,。加強對冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產品品質的監(jiān)督和不定期抽查。（食品藥品監(jiān)管總局,、質檢總局,、交通運輸部、農業(yè)部負責）研究將配備溫度監(jiān)測裝置作為冷藏運輸車輛出廠的強制性要求,，在車輛進入營運市場,、年度審驗等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。（工業(yè)和信息化部,、交通運輸部按職責分工負責）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、第三方征信機構和各類現(xiàn)有信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務評價和信用評價體系,，并研究將全程溫控情況等技術性指標納入信用評價體系。各有關部門要根據(jù)監(jiān)管職責建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄,，并加強信用信息共享和應用,，將企業(yè)信用信息歸集至全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會及時公開,。探索對嚴重違法失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒,。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部,、商務部,、民政部、食品藥品監(jiān)管總局,、質檢總局,、工商總局、國家郵政局等按職責分工負責）
八,、創(chuàng)新管理體制機制
國務院各有關部門要系統(tǒng)梳理冷鏈物流領域相關管理規(guī)定和政策法規(guī),，按照簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務的要求,，在確保行業(yè)有序發(fā)展,、市場規(guī)范運行的基礎上，進一步簡化冷鏈物流企業(yè)設立和開展業(yè)務的行政審批事項辦理程序,，加快推行“五證合一,、一照一碼”、“先照后證”和承諾制,，加快實現(xiàn)不同區(qū)域,、不同領域之間管理規(guī)定的協(xié)調統(tǒng)一，加快建設開放統(tǒng)一的全國性冷鏈物流市場,。地方各級人民政府要加強組織領導,，強化部門間信息互通和協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌抓好涉及本區(qū)域的相關管理規(guī)定清理等工作,。結合冷鏈產品特點,，積極推進國際貿易“單一窗口”建設，優(yōu)化查驗流程,，提高通關效率,。利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在冷鏈物流監(jiān)管體系建設運行中的作用,，通過數(shù)據(jù)收集,、分析和管理完善事中事后監(jiān)管。（各省級人民政府,，國家發(fā)展改革委,、交通運輸部、公安部,、商務部,、食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計生委,、工商總局,、海關總署、質檢總局,、國家郵政局,、中國民航局、國家鐵路局按職責分工負責）
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