時間：2017-07-25 17:35:36 點擊：次
來源：國家發(fā)改委 作者：

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二是政策亟待健全。分享經(jīng)濟正在逐步滲透到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，但個別行業(yè)和地方政府在管理中形成的一些“隱形門”、“玻璃門”依然存在，部分領(lǐng)域尚存管理空白，企業(yè)經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)時難以進入或無法可依，需因業(yè)施策、因地制宜，加快完善各領(lǐng)域配套政策，營造公平競爭、協(xié)同發(fā)展的市場環(huán)境。

三是平臺能力不足。我國生活消費領(lǐng)域分享經(jīng)濟已取得長足發(fā)展，但在生產(chǎn)要素領(lǐng)域的分享才起步不久，許多領(lǐng)域尚未充分利用分享經(jīng)濟模式實現(xiàn)資源的有效利用，一些公共平臺建設(shè)仍存在不足，個別環(huán)節(jié)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不健全等短板，亟需加以完善。

四是公共服務(wù)仍需完善。許多分享經(jīng)濟平臺企業(yè)反映，在利用分享經(jīng)濟思維實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時，商業(yè)模式明確，技術(shù)路線清晰，但缺乏公共數(shù)據(jù)資源的支持，企業(yè)發(fā)展遇到現(xiàn)實瓶頸。因此，需要政府進一步加快數(shù)據(jù)開放共享，促進數(shù)據(jù)流動，支撐分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。

問：針對我國分享經(jīng)濟現(xiàn)階段發(fā)展所存在的主要問題，《意見》重點提出了哪些具體舉措，以促進分享經(jīng)濟的快速健康發(fā)展？

答：為進一步營造良好政策環(huán)境，推動分享經(jīng)濟快速健康發(fā)展，《意見》主要提出了以下措施。

在發(fā)展思路上。《意見》堅持深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，發(fā)展與監(jiān)管并重，積極探索推進，加強分類指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進協(xié)同治理，健全法律法規(guī)，維護公平競爭，強化發(fā)展保障，充分發(fā)揮地方和部門的積極性、主動性，支持和引導(dǎo)各類市場主體積極探索分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。

在市場準(zhǔn)入與監(jiān)管舉措上。《意見》提出，一是避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制，進一步取消或放寬資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺新的市場準(zhǔn)入政策，提高政策透明度。二是探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及資源提供者和消費者共同參與的分享經(jīng)濟多方協(xié)同治理機制。三是根據(jù)分享經(jīng)濟的不同形態(tài)和特點，科學(xué)合理界定平臺企業(yè)、資源提供者和消費者的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)。四是依法合規(guī)保護平臺企業(yè)、資源提供者和消費者的合法權(quán)益。五是鼓勵和引導(dǎo)分享經(jīng)濟企業(yè)開展有效有序競爭，切實加強對分享經(jīng)濟領(lǐng)域平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范。六是依法推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島，建立政府和企業(yè)互動的信息共享合作機制。七是鼓勵和支持具有競爭優(yōu)勢的分享經(jīng)濟平臺企業(yè)有序“走出去”，加強對外交流與合作。

在保障措施上。一是大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放，加大政府部門對分享經(jīng)濟產(chǎn)品和服務(wù)的購買力度等。二是研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟特點的靈活就業(yè)人員社會保險參保繳費措施，落實相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。三是研究完善適合分享經(jīng)濟特點的稅收征管措施，不斷提高分享經(jīng)濟納稅服務(wù)的信息化水平。四是建立健全反映分享經(jīng)濟的統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)和評價指標(biāo)，科學(xué)準(zhǔn)確評估分享經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、促進就業(yè)和增加居民收入、擴大國內(nèi)消費等方面的貢獻。五是及時調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定，不斷優(yōu)化法律服務(wù)。六是各地區(qū)、各部門要擔(dān)起責(zé)任、主動作為，切實加強對分享經(jīng)濟的深入研究，因地制宜，不斷完善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好社會預(yù)期，務(wù)實推進分享經(jīng)濟健康快速發(fā)展。 

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