時間：2017-07-25 17:35:36 點擊：次
來源：國家發(fā)改委 作者：

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再次，分享經(jīng)濟是助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效模式。發(fā)展分享經(jīng)濟有利于促進創(chuàng)新資源的自由流動，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。例如，分享經(jīng)濟的快速發(fā)展打造了一批以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為核心的共享平臺，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了有力支撐。在分享經(jīng)濟模式下，越來越多的企業(yè)通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式組織整合社會資源，越來越多的資源提供者通過互聯(lián)網(wǎng)等平臺直接對接消費者，不斷提升創(chuàng)新效率和降低創(chuàng)業(yè)成本。

問：《意見》在形式上只有非常精煉的16條，請問這是出于什么考慮？此外，該文件還有哪些突出的亮點和特點？

答：分享經(jīng)濟是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入發(fā)展下涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，正在向各行各業(yè)加速融合滲透，變化快，范圍廣。在研究編制過程中，我們對分享經(jīng)濟的主要特征、面臨問題等進行了認真研究。按照言簡意賅、講求實效的原則，就分享經(jīng)濟的發(fā)展思路、保障措施等概括總結(jié)成為16條內(nèi)容，組成了《意見》。《意見》重點體現(xiàn)了以下幾個特點：

一是重在預(yù)期引導(dǎo)。作為我國首個國家層面出臺支持分享經(jīng)濟發(fā)展的文件，《意見》堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，著力深化“放管服”改革，消除體制機制障礙，降低市場準入門檻，旨在營造包容創(chuàng)新的制度環(huán)境，釋放積極的政策信號，鼓勵行業(yè)健康有序發(fā)展，增強各類市場主體參與分享經(jīng)濟發(fā)展的信心。《意見》將為后續(xù)各有關(guān)部門和地方制定出臺分享經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域的政策文件明確方向。

二是明確內(nèi)涵特征。鑒于分享經(jīng)濟變化快、滲透廣，作為指導(dǎo)性文件，《意見》沒有對分享經(jīng)濟進行嚴格定義，而是對若干關(guān)鍵共性特征進行必要闡述，兼顧包容性和辨識性，以便統(tǒng)一各部門、地方以及社會各界對分享經(jīng)濟的認識，更好地推動分享經(jīng)濟發(fā)展。

三是強化管理創(chuàng)新。發(fā)展分享經(jīng)濟關(guān)鍵在于推動管理創(chuàng)新，探索構(gòu)建各級政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，以及資源提供者和消費者共同參與的多方治理體系，實現(xiàn)共享共治，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。《意見》充分考慮分享經(jīng)濟跨界融合特點，堅持分類指導(dǎo)思路，避免用“老辦法”、“舊思維”管理“新事物”，強化地方政府自主權(quán)和創(chuàng)造性，做好與現(xiàn)有社會治理體系和管理制度的銜接，完善行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。

四是強調(diào)規(guī)范有序。在鼓勵分享經(jīng)濟市場開展有效競爭基礎(chǔ)上，《意見》要求相關(guān)部門、地方政府建立科學(xué)有效的分享經(jīng)濟市場監(jiān)管機制，加強對平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，對損害消費者權(quán)益、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不公平競爭等行為予以堅決打擊，營造新舊業(yè)態(tài)、各類主體公平競爭的外部環(huán)境。

五是完善制度保障。《意見》提出了信用建設(shè)、公共服務(wù)、勞動保障、稅收政策等若干保障措施。具體包括，強調(diào)建立政府和企業(yè)互動的信用信息共享合作機制，大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放，鼓勵創(chuàng)新資源和生產(chǎn)能力的分享，以及研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟發(fā)展特點的稅收征管措施等內(nèi)容。

問：我國分享經(jīng)濟發(fā)展目前面臨哪些突出的問題和挑戰(zhàn)？

答：分享經(jīng)濟是對資源利用方式的一次革新，將對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式、市場格局、消費方式和就業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來影響和沖擊。我國分享經(jīng)濟在快速發(fā)展壯大的同時，也面臨著認識不統(tǒng)一、政策尚不健全、平臺能力不足和公共服務(wù)不夠完善等問題，主要是：

一是認識尚不統(tǒng)一。分享經(jīng)濟引發(fā)了社會普遍關(guān)注，但其發(fā)展過程中暴露的一些不規(guī)范問題，造成各界對分享經(jīng)濟這一新型業(yè)態(tài)存在擔心和憂慮，需要政府釋放積極信號，凝聚社會共識，增強市場主體的信心，充分釋放分享經(jīng)濟巨大的發(fā)展?jié)摿Α?p align="center"> 2/3   首頁 上一頁 1 2 3 下一頁 尾頁