除掉網購人群的“心腹之痛” 線上線下監(jiān)管一視同仁
近年來，隨著電子商務的快速發(fā)展，網絡購物越發(fā)普遍，消費者通過網上購物的過程中，很容易遭遇網購消費品過程中的“頑疾”——商品質量問題。近10年電子商務以每年40%的速度增長，隨之而來的各種網絡投訴增加。網絡投訴成了每年3·15熱點話題，網購投訴相比其他類投訴處于遙遙領先之位。雖然電商發(fā)展前景好，但隨著電商發(fā)展網購普及，網絡投訴也逐步升級，網購假貨也正成為消費者投訴熱點。網絡售假可以說正成為網購人群的心腹之痛。經過十年高速發(fā)展的電商，本應建立逐步規(guī)范的網購環(huán)境，然而網絡投訴猛增，電商假貨也如陰影一般揮之不去。網購環(huán)境差，不僅不利于網絡消費人群的培育，更不利于電商的發(fā)展，特別是網絡售假不利于知識產權保護，網絡假貨打擊了企業(yè)合法經營不斷創(chuàng)新的積極性，要徹底改善網絡購物環(huán)境。
國家工商總局3月審議并通過了《流通領域商品質量監(jiān)督管理辦法》(總局令第85號，以下簡稱《監(jiān)管辦法》)，并于5月1日起正式實施，這意味著實體店銷售與網絡銷售將共同納入流通領域商品質量的監(jiān)管范圍。加大對通過網絡等方式銷售商品的質量監(jiān)管力度，通過對線上線下的一體化監(jiān)管，切實維護網購消費者的消費安全。《監(jiān)管辦法》共五章三十九條，對《消費者權益保護法》和《產品質量法》規(guī)定的從事商品經營的銷售者義務進行了具體細化。《監(jiān)管辦法》旨在通過加強流通領域商品質量監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。
6類商品將不得在市場上銷售
監(jiān)管辦法列出負面清單，禁售六類商品。凡不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的商品；不符合在商品或者其包裝上標注采用產品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明質量狀況的商品，不具備應當具備的使用性能的商品；國家明令淘汰并禁止銷售的商品；偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品；失效、變質的商品；篡改生產日期的商品等六類商品不得在貴州市場上銷售。銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品。在我省市場上銷售不合格商品，除了銷售者被責令立即停止銷售外，若不合格商品涉及人體健康和人身、財產安全的，供貨者也將被追查，向銷售者提供該不合格商品的供貨者同樣要承擔銷售不合格商品的法律責任，依法被處罰。
監(jiān)管辦法規(guī)定，網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者、商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者，應當對申請進入其經營場所或者平臺銷售商品的經營者的主體資格履行審查登記義務。對未履行審查登記義務，或者拒絕協(xié)助工商部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調查的，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
“三無”商品，不得作為獎品或贈品
此外，監(jiān)管辦法規(guī)定，銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。在市場檢查中經常會發(fā)現一些沒有廠名廠址的商品，俗稱“三無”商品，這些“三無”商品往往質量得不到保障，對消費安全影響較大。對來源不明“三無”商品的銷售者，要依法處罰。對商品名稱、廠名、廠址等標識不規(guī)范的行為，則依照產品質量法的規(guī)定處理。同時，監(jiān)管辦法還明確，經營者提供的獎品、贈品等視同其銷售的商品，應當符合本辦法對商品質量的規(guī)定，標志標簽不符合規(guī)定的商品、禁止銷售的商品以及“三無”商品等一律不得作為獎品或者贈品，違者將追究其相應的法律責任。
工商部門按照《產品質量法》對標識的有關規(guī)定，沒有用中文標明產品名稱、廠名、廠址等的只能依法責令其改正，并沒有進一步的處罰。而“三無”商品的根本問題是來源不明，沒有承擔商品質量責任的主體，而且也無法責令改正，本質上與《產品質量法》規(guī)定的沒有正確標明標識的情形并不相同。因此，《監(jiān)管辦法》明確規(guī)定了銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，對銷售來源不明“三無”商品的銷售者要依法處罰。而對商品名稱、廠名、廠址等標識不規(guī)范的行為則依照《產品質量法》的規(guī)定處理。
此外，《監(jiān)管辦法》還明確，經營者提供的獎品、贈品等視同其銷售的商品，應當符合本辦法對商品質量的規(guī)定，標識標簽不符合規(guī)定的商品、禁止銷售的商品以及“三無”商品等一律不得作為獎品或者贈品，違者將追究其相應的法律責任。
線上線下監(jiān)管一視同仁
《監(jiān)管辦法》明確規(guī)定，網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者、商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者，應當對申請進入其經營場所或者平臺銷售商品的經營者的主體資格履行審查登記義務。對未履行審查登記義務，或者拒絕協(xié)助工商部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調查的，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。《監(jiān)管辦法》將實體店、網絡、電視、電話、郵購、直銷等銷售方式統(tǒng)一納入監(jiān)管，對線上線下經營者一視同仁，《監(jiān)管辦法》按照規(guī)章的有關規(guī)定設定了相應的處罰。（秋楓）
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