時間：2016-02-18 10:09:31 點擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：秋楓

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中國電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟訊（記者秋楓）1月21日下午，全國政協(xié)在京召開第46次雙周協(xié)商座談會，圍繞“《快遞條例》的制定”建言獻策。全國政協(xié)主席俞正聲主持會議并講話。全國政協(xié)副主席張慶黎、盧展工、陳曉光出席座談會。

交通運輸部部長楊傳堂在會上介紹了我國快遞業(yè)發(fā)展及《快遞條例》制定等相關(guān)情況。全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝就推動中國快遞業(yè)實現(xiàn)“從大到強”新跨越做了發(fā)言，并就《快遞條例》(征求意見稿)提出了建議。全國政協(xié)委員高宏峰、李國華、甄貞、計時華、孫步新、吳鴻、侯欣一、余漸富、徐冠巨、胡亞東、駱沙鳴、湯維建、李軍，以及企業(yè)代表劉強東、王衛(wèi)在座談會上發(fā)言。公安部副部長孟慶豐、國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏、國家郵政局副局長趙曉光參加會議并與委員互動交流。

全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝：提高本土快遞企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

目前，我國快遞業(yè)務(wù)量占全球份額的1/3，但總體運行效率和效益不高，與國際快遞巨頭的實力差距比較大。隨著我國開放型經(jīng)濟向縱深發(fā)展和“一帶一路”、“中國制造2025”戰(zhàn)略的推進，支持本土企業(yè)增強國際競爭力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益已成為我國快遞業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。當務(wù)之急是打造馳名國際的中國快遞航母企業(yè)。《快遞條例（征求意見稿）》已作相應制度設(shè)計，立法支持本土企業(yè)“抱團出海”。再補充幾點建議：

一、在立法目的和宗旨方面，《條例》應充分體現(xiàn)快遞業(yè)的發(fā)展定位。二、在第五章“發(fā)展保障”中增加支持性規(guī)定，明確國家為快遞企業(yè)增強航空運輸能力提供便利。三、在協(xié)作完善跨境貿(mào)易中的快件管理方面，拓展政府服務(wù)的優(yōu)化適用范圍。四、按照“安全為基”的要求，結(jié)合物流快遞安保需要，有關(guān)部門要求實行收寄驗視、實名交寄和X光機檢查。

全國政協(xié)委員、中國快遞協(xié)會會長高宏峰：明確行業(yè)協(xié)會責任義務(wù)

第一，盡快出臺快遞條例，使快遞協(xié)會推進行業(yè)規(guī)范管理具備法規(guī)依據(jù)。第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為協(xié)會行使行業(yè)服務(wù)職能讓渡空間。第三，隨著協(xié)會改革的深化，“一業(yè)多會”現(xiàn)象將普遍存在，各個協(xié)會分別有不同主管或指導部門，推進行業(yè)發(fā)展的思路有所差異。第四，建議相關(guān)政府部門抓緊制定實施細則，或以地方立法形式抓好落實工作。應將快遞業(yè)發(fā)展列入國家“十三五”規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，將快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財政支持范圍。

全國政協(xié)委員、中國郵政集團公司總經(jīng)理李國華：加強快遞末端網(wǎng)點建設(shè)與管理

一、明確末端網(wǎng)點布放規(guī)則。二、鼓勵推廣智能包裹柜。三、目前在廣大農(nóng)村快遞末端配送網(wǎng)絡(luò)少，建設(shè)成本高，中國郵政正在江西、重慶等地試點“快遞超市+村郵站”的“快遞下鄉(xiāng)”模式，向民營快遞企業(yè)開放農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，力爭2017年實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”。因此，建議各地政府出臺政策，鼓勵有實力的快遞企業(yè)建設(shè)公共配送平臺，滿足城鄉(xiāng)居民快遞服務(wù)需要。

全國政協(xié)委員、北京市人民檢察院副檢察長甄貞建議：完善快遞用戶信息安全制度

在快遞實名制背景下，加強用戶個人信息安全保護已刻不容緩。建議從以下方面予以完善：一、規(guī)范快遞人員從業(yè)標準。二、落實快遞企業(yè)主體責任。建立完善的信息安全保障制度，架起內(nèi)部監(jiān)管的防火墻。三、強化監(jiān)管部門監(jiān)督管理。四、統(tǒng)一個人信息采集源頭。

全國政協(xié)委員、民革浙江省委副主委計時華：保護快遞有關(guān)各方當事人合法權(quán)益

一、第一條中“保護用戶合法權(quán)益”，根據(jù)征求意見稿中其他條款的表述，可以看出“用戶”的指代不明確，有時僅是指快件的寄件人，不包含快件的收件人。建議將此句改為“保護快遞有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益”。

二、第十三條的格式合同是快遞服務(wù)合同。三、第二十六條要求快遞企業(yè)定期銷毀快件運單。四、第三章“快遞服務(wù)”中第二十條規(guī)定快遞企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)時必須同時提供“快遞服務(wù)查詢和投訴”服務(wù)，但在第七章“法律責任”中沒有違反第二十條規(guī)定需承擔的相應法律責任的規(guī)定。建議在第七章中增加相應的規(guī)定條款。

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