時間：2016-01-21 10:34:42 點擊：次
來源：中國證券網(wǎng) 作者：

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一,、總體思路

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來,，我國普惠金融發(fā)展呈現(xiàn)出服務主體多元,、服務覆蓋面較廣、移動互聯(lián)網(wǎng)支付使用率較高的特點,，人均持有銀行賬戶數(shù)量,、銀行網(wǎng)點密度等基礎金融服務水平已達到國際中上游水平，但仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)：普惠金融服務不均衡,，普惠金融體系不健全,，法律法規(guī)體系不完善，金融基礎設施建設有待加強,，商業(yè)可持續(xù)性有待提升,。

(二)指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，按照黨中央,、國務院決策部署,，堅持借鑒國際經(jīng)驗與體現(xiàn)中國特色相結合、政府引導與市場主導相結合,、完善基礎金融服務與改進重點領域金融服務相結合,，不斷提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度,，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果,。

(三)基本原則。

健全機制,、持續(xù)發(fā)展,。建立有利于普惠金融發(fā)展的體制機制,，進一步加大對薄弱環(huán)節(jié)金融服務的政策支持，提高精準性與有效性,，調節(jié)市場失靈,，確保普惠金融業(yè)務持續(xù)發(fā)展和服務持續(xù)改善,，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一,。

機會平等、惠及民生,。以增進民生福祉為目的,，讓所有階層和群體能夠以平等的機會、合理的價格享受到符合自身需求特點的金融服務,。

市場主導,、政府引導。正確處理政府與市場的關系,，尊重市場規(guī)律,，使市場在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用。更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調,、均衡布局、政策扶持等方面的引導作用,。

防范風險,、推進創(chuàng)新。加強風險監(jiān)管,，保障金融安全,，維護金融穩(wěn)定。堅持監(jiān)管和創(chuàng)新并行,，加快建立適應普惠金融發(fā)展要求的法制規(guī)范和監(jiān)管體系,，提高金融監(jiān)管有效性。在有效防范風險基礎上,，鼓勵金融機構推進金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新,，適度降低服務成本。對難點問題要堅持先試點,，試點成熟后再推廣,。

統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜,。從促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)和區(qū)域平衡出發(fā)，加強頂層設計,、統(tǒng)籌協(xié)調,，優(yōu)先解決欠發(fā)達地區(qū),、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務問題，鼓勵各部門,、各地區(qū)結合實際,，積極探索，先行先試,，扎實推進,，做到服水土、接地氣,、益大眾,。

(四)總體目標。

到2020年,，建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系,，有效提高金融服務可得性，明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感,，顯著提升金融服務滿意度,，滿足人民群眾日益增長的金融服務需求，特別是要讓小微企業(yè),、農(nóng)民,、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人,、老年人等及時獲取價格合理,、便捷安全的金融服務，使我國普惠金融發(fā)展水平居于國際中上游水平,。

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