時間：2016-01-06 13:55:30 點擊：次
來源：財新網(wǎng) 作者：

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2015年，全國鐵路貨運總發(fā)送量完成34億噸，同比大降10.53%；全國鐵路貨運周轉(zhuǎn)量2.42萬億噸公里，同比大降12%，鐵路貨運量創(chuàng)歷史最大跌幅。記者今日（1月5日）從國家鐵路局相關(guān)人士處獲悉上述數(shù)據(jù)。

這是自2012年中國鐵路總公司（下稱中鐵總）成立以來，國家鐵路貨運量連續(xù)三年下降，且降幅不斷擴大。2012年至2014年，國家鐵路貨運量同比分別下降1.8%、0.4%和4.7%，貨運總周轉(zhuǎn)量同比下降分別為，1.5%、1.4%和6.5%。

與2015年鐵路貨運完成量可資對比的是2009年數(shù)據(jù)，當年全國鐵路貨運發(fā)送量為33.20億噸，也就是說，當前鐵路貨運量已經(jīng)跌至6年前水平。

面對日益嚴峻的全國鐵路貨運形勢，國家鐵路局近日制訂了《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》（下稱《規(guī)劃》），提出到2020年，全國鐵路貨運量要達到42億噸，平均年增長4.3%，貨運周轉(zhuǎn)量增加三成，達到3.17萬億噸公里。中鐵總?cè)粝胪瓿稍撃繕丝芍^難上加難。
國家鐵路局還針對該目標開出具體“藥方”。

在市場方面，中鐵總要盤活網(wǎng)絡(luò)資源，大力發(fā)展集裝箱、快運、高鐵快件和電商快遞等新業(yè)務(wù)，構(gòu)建快捷貨運班列網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展口岸鐵路運輸，推進鐵水聯(lián)運；大力拓展白貨運輸市場。

在現(xiàn)代物流方面，《規(guī)劃》稱，加快形成京滬、京廣、歐亞大陸橋等物流大通道，發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流綜合服務(wù)功能，加強鐵路物流信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)鐵路向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

就信息技術(shù)在鐵路貨運中的集成應(yīng)用，《規(guī)劃》強調(diào)推進鐵路與電子商務(wù)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”期間，要基本建成鐵路行業(yè)級云數(shù)據(jù)中心，建成覆蓋全國鐵路的寬帶高速通信網(wǎng)絡(luò)；完善12306網(wǎng)站和全面建成95306鐵路物流網(wǎng)站平臺。

與不好看德的貨運數(shù)據(jù)形成鮮明對比的，是一片大好的全國鐵路客運形勢。

2015年，全國鐵路旅客發(fā)送量25億人次，在2014年增長11.9%的基礎(chǔ)上，再增長6.07%；旅客周轉(zhuǎn)量1.20萬億人公里，同比增長3.45%。自2000年以來，全國鐵路旅客發(fā)送量已經(jīng)連續(xù)十余年取得增長（詳見網(wǎng)報道“鐵路客貨運量冰火兩重天 各自刷新紀錄”）。

受到靚麗的客運數(shù)據(jù)支撐，客運規(guī)劃也顯得十分自信。《規(guī)劃》顯示，“十三五”期間要實現(xiàn)鐵路旅客量年均10%的增長，到2020年全國鐵路旅客發(fā)送量要達到增長6成的目標，即發(fā)送40億人次，旅客周轉(zhuǎn)量1.89萬億人公里，大增57.5%。

《規(guī)劃》稱，要以高鐵逐步成網(wǎng)為契機，挖掘客運潛力，加強開發(fā)培育城際等短途旅客市場，形成高速動車、城際列車、普速客車、市郊列車等層次多樣的系列旅客運輸產(chǎn)品。
在旅客體驗上，《規(guī)劃》要求，繼續(xù)完善客票系統(tǒng)建設(shè)，拓展售票渠道多元化，開展車票延伸服務(wù)；加強客運售票、信息預(yù)報等信息平臺建設(shè)。《規(guī)劃》并強調(diào)，“十三五”期間，鐵路將再次提高旅客列車正點率。