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來源：國家郵政局 作者：

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2010-05-06

郵政行業(yè)標準管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強郵政行業(yè)標準的管理,，有序開展標準化工作,，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國標準化法》和《行業(yè)標準管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 郵政行業(yè)標準是指沒有國家標準而又需要在全國郵政行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,、服務(wù)要求和管理要求所制定的標準,。

第三條 下列內(nèi)容應(yīng)當制定為行業(yè)標準：

（一）行業(yè)通用的術(shù)語、符號,、代號（含代碼）,、標識、文件編寫格式等技術(shù)語言,；

（二）郵政普遍服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)設(shè)施以及安全管理等要求；

（三）快遞業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量,、安全管理以及相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通等要求,；

（四）行業(yè)通用設(shè)備、車輛及用品用具的技術(shù)要求以及檢測方法等,；

（五）其他需要制定為行業(yè)標準的,。

第四條 郵政行業(yè)標準不得與有關(guān)國家標準相抵觸。有關(guān)行業(yè)標準之間應(yīng)保持協(xié)調(diào),、統(tǒng)一,，不得重復(fù)。行業(yè)標準在相應(yīng)的國家標準實施后,，即行廢止,。

第五條 鼓勵企業(yè)制定高于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應(yīng)依法報郵政管理部門備案,。

第二章 組織機構(gòu)

第六條 國家郵政局是郵政行業(yè)標準的主管部門,，政策法規(guī)司負責郵政行業(yè)標準的歸口管理工作。主要包括：

（一）貫徹執(zhí)行國家標準化法律法規(guī),，制定并組織實施行業(yè)標準化管理辦法和相關(guān)管理制度,；

（二）組織建立行業(yè)標準體系，擬訂行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃,；

（三）組織年度行業(yè)標準項目的制修訂工作,；

（四）組織行業(yè)標準的審批發(fā)布工作；

（五）歸口管理行業(yè)標準的學(xué)習和培訓(xùn)工作,，并對標準實施進行指導(dǎo),，協(xié)調(diào)處理標準化的有關(guān)問題；

（六）組織行業(yè)標準的復(fù)審工作,；

（七）組織提出有關(guān)國家標準的建議,；

（八）組織對國際標準化動態(tài)的跟蹤研究工作，參加相關(guān)國際標準化活動,。

第七條 國家郵政局其他司局的標準化工作,，主要包括：

（一）根據(jù)需要，提出年度標準制修訂項目建議；

（二）參與相關(guān)標準的制修訂工作,，對起草單位在標準制修訂過程中遇到的業(yè)務(wù)問題進行指導(dǎo),；

（三）按照職責分工，負責相關(guān)標準的組織實施和監(jiān)督檢查工作,；

（四）參與協(xié)調(diào)處理標準化的有關(guān)問題。

第八條 各?。▍^(qū),、市）郵政管理局應(yīng)指定機構(gòu)和人員，組織完成本地區(qū)的郵政業(yè)標準化工作,。主要包括：

（一）貫徹執(zhí)行國家標準化法律法規(guī),、行業(yè)標準化管理辦法和相關(guān)管理制度；

（二）根據(jù)本地區(qū)需要,，提出年度行業(yè)標準制修訂項目建議,；

（三）組織本地區(qū)有關(guān)部門和人員參與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作,；

（四）負責有關(guān)國家標準,、行業(yè)標準在本地區(qū)的培訓(xùn)、宣貫和實施工作,，并依法對實施情況進行監(jiān)督檢查,。

（五）按照國家郵政局部署，協(xié)調(diào)處理本地區(qū)標準化的有關(guān)問題,。

第九條 行業(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱標委會）負責郵政行業(yè)國家標準的起草和技術(shù)審查等工作,。經(jīng)國家郵政局委托，負責郵政行業(yè)標準的技術(shù)審查工作,，其工作內(nèi)容和工作程序遵照標委會的有關(guān)章程執(zhí)行,。

第十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)等應(yīng)充分發(fā)揮在標準化工作中的作用,。主要包括：

（一）根據(jù)本單位需要,，提出年度行業(yè)標準制修訂項目建議；

（二）參與有關(guān)國家標準和行業(yè)標準的制修訂工作,；

（三）協(xié)助完成相關(guān)標準的調(diào)研工作,；

（四）負責有關(guān)國家標準和行業(yè)標準在本單位的培訓(xùn)、宣貫和實施工作,；

（五）組織開展企業(yè)標準的制修訂工作,。

第三章 標準項目的立項

第十一條 郵政行業(yè)標準項目包括行業(yè)標準的制修訂項目和標準化研究課題。

第十二條 郵政行業(yè)標準化研究課題的范圍,，主要包括：標準化方針政策研究,；標準體系研究；標準化發(fā)展規(guī)劃研究；標準化基礎(chǔ)理論和基本方法研究,；重要標準制定的預(yù)先研究,；標準實施與實施監(jiān)督研究；國際,、國外標準化工作方法及發(fā)展動向的研究,。

第十三條 對于郵政行業(yè)中尚在發(fā)展的某項技術(shù)，需要有相應(yīng)的標準文件引導(dǎo)其發(fā)展,；或具有標準化價值,，尚不能制定為標準的項目；或采用國際標準化組織,、萬國郵政聯(lián)盟以及其他國際組織技術(shù)報告的項目,，可以制定郵政行業(yè)標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

第十四條 國家郵政局各司局,、各?。▍^(qū)、市）郵政管理局,、相關(guān)企業(yè)等,，可根據(jù)標準體系、標準化發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展等需要,，提出年度行業(yè)標準制修訂項目的立項建議,。

第十五條 國家郵政局政策法規(guī)司對各單位提出的立項建議進行匯總、整理,，報局批準后,，負責與標準起草單位協(xié)商標準項目委托事宜。起草單位按照合同條款執(zhí)行標準制修訂任務(wù),。

第四章 標準的制定

第十六條 起草單位對標準項目的編寫質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負責,。起草單位應(yīng)在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上,，按GB/T 1《標準化工作導(dǎo)則》的要求起草征求意見稿,，同時編寫“編制說明”及有關(guān)附件。“編制說明”的主要內(nèi)容一般包括：

（一）工作簡況,，包括任務(wù)來源,、項目意義、主要工作過程,；

（二）標準編制原則和標準主要內(nèi)容的確定依據(jù),。修訂標準時，應(yīng)增列新舊標準內(nèi)容的對比,；

（三）重大分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù),；

（四）與有關(guān)的現(xiàn)行法律,、法規(guī)和國家標準的關(guān)系；

（五）采用國際標準和國外先進標準的程度,，以及與國際,、國外同類標準水平的對比情況；

（六）標準預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益,；

（七）貫徹實施標準的要求和措施建議,；

（八）廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議；

（九）其他應(yīng)予以說明的事項,。

對需要有樣品對照的標準,，一般應(yīng)在標準審查前制備相應(yīng)的標準樣品。

第十七條 征求意見稿及其“編制說明”和有關(guān)附件,，經(jīng)起草單位的技術(shù)負責人審查后，按國家郵政局要求,，由起草單位負責征求各?。▍^(qū)、市）郵政管理局,、標委會各位委員,、有關(guān)生產(chǎn)、使用,、科研,、檢驗等單位的意見，征求意見的期限一般為一個月,。對于涉及面廣,、關(guān)系重大的行業(yè)標準，國家郵政局還應(yīng)在其政府網(wǎng)站上公開征集社會各界的意見和建議,。

被征求意見的委員和單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見,，如沒有意見也應(yīng)復(fù)函說明，逾期不復(fù)函,，按無異議處理,。對于比較重大的意見，應(yīng)提出技術(shù)經(jīng)濟論證等理由,。

第十八條 起草單位對征集的意見進行歸納整理,、分析研究后，提出標準送審稿,、“編制說明”,、 “意見匯總處理表” 及有關(guān)附件，送標委會秘書處審閱,，確定能否提交審查,。必要時可重新征求意見。

第十九條 標委會秘書處將標準送審稿等材料送主任委員初審后，提交全體委員進行審查（會審或函審）,。

一般情況下,，秘書處應(yīng)在會議或投票前半個月，將標準送審稿等材料提交給各位委員,；對于任務(wù)緊急的制修訂標準,，可適當縮短提交時間。

第二十條 標準審查時,，原則上應(yīng)協(xié)商一致,，如需表決，則必須有全體委員的四分之三以上同意,，方為通過（會審時未出席會議,，也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者,，按棄權(quán)計票）,。

會議審查時，標委會負責形成“會議紀要”,；函審時,，應(yīng)負責寫出“函審結(jié)論”，并附各位委員提交的“函審單”,。秘書處應(yīng)當將標準審查的投票情況和不同意見以書面形式記錄在案,，作為標準審查意見的附加說明。

第二十一條 對于審查通過的標準項目,，起草單位應(yīng)根據(jù)審查意見對標準送審稿進行修改完善,，及時完成報批稿，經(jīng)標委會秘書處復(fù)核,，主任委員或者其委托的副主任委員審核后,，由國家郵政局政策法規(guī)司報局批準發(fā)布。對于審查未通過的標準項目,，起草單位應(yīng)按照審查意見的要求,，修改補充有關(guān)內(nèi)容，再次形成標準送審稿,，重新提交全體委員進行審查,。

第二十二條 標準報批時，起草單位應(yīng)提交的文件有：公文1份,、標準報批稿,、“編制說明”、“意見匯總處理表”,、標準審查會議紀要或“函審結(jié)論”及其它附件各2份,；如系采用國際標準或國外先進標準制定的標準,，應(yīng)有該國際標準或國外先進標準原文和譯文各1份。

第二十三條 標準項目在執(zhí)行過程中,，必要時可以進行調(diào)整,。調(diào)整分為以下兩種情況：

（一）對項目的內(nèi)容、起草單位,、計劃進度等內(nèi)容進行調(diào)整,；

（二）對確屬不宜制定行業(yè)標準的項目，予以撤消,。

第二十四條 項目調(diào)整履行以下程序：

（一）起草單位認真編寫調(diào)整事項和調(diào)整理由,，報國家郵政局政策法規(guī)司審批；

（二）對于重大調(diào)整事項,，政策法規(guī)司報局領(lǐng)導(dǎo)審批,；

（三）如果調(diào)整申請未被批準，起草單位應(yīng)按原定計劃開展工作,。

第二十五條 標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件和標準化研究課題的制定程序,，遵照行業(yè)標準的制定程序執(zhí)行。

第二十六條 政策法規(guī)司可根據(jù)需要,，委托標委會秘書處承擔行業(yè)標準的跟蹤管理、主持審查,、文稿核對等事務(wù)性工作,，并提供必要的經(jīng)費支持。
第五章 標準的審批與發(fā)布

第二十七條 國家郵政局對行業(yè)標準報批稿及其相關(guān)材料進行審批,。審批通過后,，進行編號、發(fā)布,。

第二十八條 郵政行業(yè)標準的編號由標準代號,、發(fā)布順序號及發(fā)布年號組成。

強制性行業(yè)標準編號：

推薦性行業(yè)標準編號：

第二十九條 標準化指導(dǎo)性文件的編號由文件代號YZ/Z,、順序號及發(fā)布年號組成,。

第三十條 郵政行業(yè)標準制修訂過程中形成的有關(guān)資料，起草單位應(yīng)按標準檔案管理規(guī)定的要求,，進行歸檔,。

第三十一條 郵政行業(yè)標準由國家郵政局指定的出版社出版發(fā)行。在標準出版過程中,，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有疑點或錯誤時,，由標準出版單位及時與起草單位聯(lián)系。如標準技術(shù)內(nèi)容需要更改時,，須報國家郵政局批準,。

第三十二條 標準出版后,，如發(fā)現(xiàn)個別技術(shù)內(nèi)容有問題，必須作少量修改或補充時,，應(yīng)由起草單位提出“標準修改通知單”,，報國家郵政局批準。

第三十三條 國家郵政局應(yīng)在行業(yè)標準發(fā)布后30日內(nèi),，將已發(fā)布的行業(yè)標準及其編制說明,，連同發(fā)布文件各1份，送國務(wù)院標準化行政主管部門備案,。

第三十四條 按照國家郵政局標準項目委托合同研制出來的郵政行業(yè)標準及其相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸國家郵政局所有,。標準起草人員享有在標準文本上署名和取得有關(guān)榮譽證書、獎勵的權(quán)利,。對技術(shù)水平高,、經(jīng)濟社會效益顯著的郵政行業(yè)標準，國家郵政局應(yīng)推薦其參加國家科技進步獎和中國標準創(chuàng)新貢獻獎等評選活動,。

第六章 標準的復(fù)審

第三十五條 郵政行業(yè)標準發(fā)布實施后,，應(yīng)根據(jù)郵政行業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，適時進行復(fù)審,。郵政行業(yè)標準復(fù)審一般不超過五年,，以確定現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止,。標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件發(fā)布后三年應(yīng)進行復(fù)審,，以確定是否繼續(xù)有效、轉(zhuǎn)化為郵政行業(yè)標準,、修訂或廢止,。

第三十六條 郵政行業(yè)標準和標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件的復(fù)審工作由標委會負責。復(fù)審結(jié)果有以下三種情況：

（一）不需要修改的標準確認繼續(xù)有效,；確認繼續(xù)有效的行業(yè)標準,，不改順序號和年號。當標準重版時,，在標準封面上,、標準編號下寫明“××××年確認有效”字樣。

（二）需作修改的標準作為修訂項目,，列入年度制修訂任務(wù),。標準發(fā)布時，標準順序號不變,，年號修改為修訂的年號,。

（三）已無存在必要的標準，予以廢止,。

標委會秘書處應(yīng)及時將復(fù)審情況和復(fù)審結(jié)果報國家郵政局審批,。

第七章 標準的實施與監(jiān)督

第三十七條 對于強制性郵政行業(yè)標準,，各相關(guān)單位必須執(zhí)行；對于推薦性郵政行業(yè)標準,，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)單位予以采用,。

第三十八條 生產(chǎn)符合郵政行業(yè)標準的產(chǎn)品，應(yīng)當在產(chǎn)品或其說明書,、包裝物上標注所執(zhí)行行業(yè)標準的代號,、編號、名稱,。

第三十九條 對于在標準宣傳和標準執(zhí)行工作中,，有突出業(yè)績的人員和單位，予以表揚和獎勵,。

第八章 附 則

第四十條 本辦法由國家郵政局負責解釋,。辦法中的“函審單”、“函審結(jié)論表”和“標準修改通知單”等表格式樣,，參照《國家標準管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原國家郵政局《關(guān)于印發(fā)國家郵政局標準化工作管理辦法（試行）的通知》（國郵[2003]138號）即行廢止,。