時(shí)間：2021-03-03 16:01:22 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局 作者：

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2020年下半年，部分社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)利用資金優(yōu)勢(shì),，大量開(kāi)展價(jià)格補(bǔ)貼,，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注,。

市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)線(xiàn)索,，先后對(duì)橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司(橙心優(yōu)選)、上海禹璨信息技術(shù)有限公司(多多買(mǎi)菜),、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司(美團(tuán)優(yōu)選),、北京十薈科技有限公司(十薈團(tuán))、武漢七種美味科技有限公司(食享會(huì))等五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)涉嫌不正當(dāng)價(jià)格行為立案調(diào)查,。

經(jīng)查,，橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術(shù)有限公司,、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司,、北京十薈科技有限公司等四家企業(yè)，在依法降價(jià)處理鮮活商品,、季節(jié)性商品,、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo),，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定,。

橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司,、上海禹璨信息技術(shù)有限公司、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司,、北京十薈科技有限公司,、武漢七種美味科技有限公司等五家企業(yè)，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易,，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定。

2021年3月3日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司,、上海禹璨信息技術(shù)有限公司、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司,、北京十薈科技有限公司等四家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)分別處以150萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰,，對(duì)武漢七種美味科技有限公司處以50萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)

不正當(dāng)價(jià)格行為作出行政處罰答記者問(wèn)

問(wèn)題1：近期,，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)依法作出行政處罰,，主要有什么考慮?

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的地位顯著提升,，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,、改善民生的重要抓手，在應(yīng)對(duì)疫情沖擊,、提升購(gòu)物體驗(yàn),、改善供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)大舉進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng),，秩序不規(guī)范,、操作不合法等問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，引起社會(huì)各界高度關(guān)注,。

一是采用不正當(dāng)手段擠壓線(xiàn)下社區(qū)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),，容易造成秩序混亂，影響社會(huì)穩(wěn)定,?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用資金、流量?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)軍“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”,，以低于成本的價(jià)格爭(zhēng)奪市場(chǎng),，會(huì)給小商販、社區(qū)便利店等線(xiàn)下社區(qū)經(jīng)濟(jì)模式造成沖擊,，帶來(lái)明顯負(fù)效應(yīng),。二是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)存在“燒錢(qián)搶市場(chǎng)、壟斷后提價(jià)”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)傾向,，容易損害消費(fèi)者權(quán)益,。短期看,，相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前期實(shí)行“補(bǔ)貼”策略時(shí)消費(fèi)者確實(shí)能以較低價(jià)格獲得短期實(shí)惠。但占領(lǐng)市場(chǎng)后,，相關(guān)企業(yè)很可能大幅抬高價(jià)格獲取高額壟斷利潤(rùn),，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。三是不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序,。社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)普遍存在巨額補(bǔ)貼,、低于成本價(jià)銷(xiāo)售商品，以及部分社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)采用價(jià)格欺詐手段誘騙消費(fèi)者等問(wèn)題,。上述行為嚴(yán)重侵害其他經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益和消費(fèi)者合法權(quán)益,，損害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，破壞正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序,。

社區(qū)團(tuán)購(gòu)提供的產(chǎn)品和服務(wù)以“米袋子”“菜籃子”為主,，這些基本民生商品價(jià)格上漲，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)蕩,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要防止資本無(wú)序擴(kuò)張,。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，采取有力措施加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，規(guī)范企業(yè)行為,。對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)測(cè),，并依法開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)查明,，橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司,、上海禹璨信息技術(shù)有限公司、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司,、北京十薈科技有限公司,、武漢七種美味科技有限公司等社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)存在低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為,。

問(wèn)題2：請(qǐng)介紹一下這五起案件調(diào)查的基本情況?

此次處罰的企業(yè)分別為：橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司(橙心優(yōu)選),、上海禹璨信息技術(shù)有限公司(多多買(mǎi)菜)、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司(美團(tuán)優(yōu)選),、北京十薈科技有限公司(十薈團(tuán)),、武漢七種美味科技有限公司(食享會(huì))。以上5家企業(yè)在社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)中占有較大份額,，案件基本情況如下,。

一是通過(guò)巨額補(bǔ)貼，存在以低于進(jìn)貨成本銷(xiāo)售商品的“低價(jià)傾銷(xiāo)”行為,。橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司,、上海禹璨信息技術(shù)有限公司,、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司等4家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)為搶占市場(chǎng),，利用資金優(yōu)勢(shì),，采取直降、發(fā)放優(yōu)惠券等形式補(bǔ)貼,，致使大量商品銷(xiāo)售價(jià)格低于進(jìn)貨成本,。如計(jì)入運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ),、物流等成本,，實(shí)際銷(xiāo)售收入遠(yuǎn)低于商品成本，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了低價(jià)傾銷(xiāo)行為,。

二是利用價(jià)格欺詐手段,，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司,、上海禹璨信息技術(shù)有限公司,、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司,、武漢七種美味科技有限公司等5家企業(yè)在銷(xiāo)售商品時(shí)存在利用標(biāo)示虛假的原價(jià),、折扣，謊稱(chēng)降價(jià)等方式誘騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi);存在未明確標(biāo)明價(jià)格比較劃線(xiàn)價(jià)含義等價(jià)格違法行為,。上述行為屬于《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》第七條和《規(guī)范促銷(xiāo)行為暫行規(guī)定》第二十一條所指的行為,，違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了價(jià)格欺詐行為,。

從調(diào)查情況來(lái)看,，5起案件違法事實(shí)非常清楚。在調(diào)查過(guò)程中,，我們依法提取有關(guān)價(jià)格行為的商品頁(yè)面,、相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及服務(wù)協(xié)議等資料，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真梳理分析,，對(duì)補(bǔ)貼金額進(jìn)行反復(fù)核算,，同時(shí)還根據(jù)案件具體情況征求了相關(guān)方意見(jiàn)。調(diào)查顯示,，5家企業(yè)構(gòu)成不正當(dāng)價(jià)格行為事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿。市場(chǎng)監(jiān)管總局決定依法對(duì)橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術(shù)有限公司,、深圳美團(tuán)優(yōu)選科技有限公司,、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等5家企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo),、價(jià)格欺詐行為,，共計(jì)處以罰款650萬(wàn)元。

問(wèn)題3：我們注意到上述企業(yè)被頂格罰款,，主要考慮了哪些因素?

市場(chǎng)監(jiān)管總局作出行政處罰決定時(shí),，主要考慮了以下幾方面的情況。一是違法行為對(duì)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序影響比較大,。上述企業(yè)低于成本銷(xiāo)售商品,，補(bǔ)貼范圍廣、補(bǔ)貼頻次多,、補(bǔ)貼金額大,，業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、集貿(mào)場(chǎng)所和小商販的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沖擊較大,。二是違法行為社會(huì)危害后果比較嚴(yán)重。上述幾家企業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力較大,，擁有龐大的用戶(hù)量和巨大的市場(chǎng)影響力,，其違法行為造成的影響被互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)迅速放大,，覆蓋面廣,、危害后果較為嚴(yán)重。三是違法行為情節(jié)比較惡劣,。市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)會(huì)后，上述企業(yè)補(bǔ)貼金額雖然有所降低,，但依然沒(méi)有全面整改,。因此市場(chǎng)監(jiān)管總局決定依法在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以頂格罰款，希望達(dá)到查處一批案件,、規(guī)范一個(gè)行業(yè),、凈化一個(gè)領(lǐng)域的目的。

問(wèn)題4：在加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)購(gòu)監(jiān)管方面,，市場(chǎng)監(jiān)管總局還做了哪些工作,，下一步有什么具體考慮?

2020年12月22日，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部組織召開(kāi)規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)會(huì),。會(huì)議肯定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義,，嚴(yán)肅指出社區(qū)團(tuán)購(gòu)存在的低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格欺詐等突出問(wèn)題,。強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)行為,，嚴(yán)格遵守不得低價(jià)傾銷(xiāo),、價(jià)格欺詐;不得實(shí)施商業(yè)混淆、虛假宣傳,、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;不得利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)“殺熟”,，損害消費(fèi)者合法權(quán)益;不得利用技術(shù)手段損害競(jìng)爭(zhēng)秩序，妨礙其他市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)等“九個(gè)不得”,。

2020年12月中下旬,，市場(chǎng)監(jiān)管總局直接對(duì)5家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)立案調(diào)查。2021年3月3日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法公開(kāi)對(duì)上述社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo),、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為頂格罰款，對(duì)違法企業(yè)形成有力震懾,，有效促進(jìn)企業(yè)整改,。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，加強(qiáng)調(diào)查研究,，研判掌握社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，針對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo),、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法辦案力度,，依法規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)秩序,，切實(shí)維護(hù)其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)利益和人民群眾合法權(quán)益，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,。