【交通運(yùn)輸部】《關(guān)于加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全管理的意見(jiàn)》
(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)性作業(yè)管理,。
港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)人要規(guī)范儲(chǔ)罐區(qū)動(dòng)火,、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)的管理及檢維修管理,嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)內(nèi)部批準(zhǔn)制度,,認(rèn)真進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析,,作業(yè)票中應(yīng)有危險(xiǎn),、有害因素識(shí)別和安全措施等內(nèi)容。切實(shí)落實(shí)安全防范措施,,動(dòng)火作業(yè)時(shí),,要提前做好消防應(yīng)急準(zhǔn)備,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控,;進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí),,要嚴(yán)格檢測(cè)可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度和氧含量。嚴(yán)禁以閥門代替盲板作為隔斷措施,,嚴(yán)禁對(duì)未經(jīng)清洗置換的儲(chǔ)罐和管路進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性作業(yè)勞務(wù)外包管理,嚴(yán)格承包商的資質(zhì)審核,,做好作業(yè)交底和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),。
五、加強(qiáng)安全監(jiān)管
(一)健全安全監(jiān)管制度,。
所在地港口行政管理部門要將儲(chǔ)罐作為港口安全監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容,,建立健全監(jiān)督檢查制度,督促港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)人嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理,、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控和安全評(píng)價(jià)管理等制度,。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、所在地港口行政管理部門要完善相關(guān)檔案,,依托信息化手段,,建立儲(chǔ)罐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)掌握儲(chǔ)罐基本情況,,與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享,,并實(shí)施監(jiān)管過(guò)程痕跡化管理。
(二)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年度核查,。
所在地港口行政管理部門要落實(shí)《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》有關(guān)要求,,對(duì)港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施年度核查,并將儲(chǔ)罐年度檢查報(bào)告,、定期檢測(cè)報(bào)告作為經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的符合性證明材料,。對(duì)不具備資質(zhì)條件的,依法責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),,并督促整改,,逾期不改正的,依法取消經(jīng)營(yíng)資格,。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政執(zhí)法,。
所在地港口行政管理部門要參照《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》的有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)人和儲(chǔ)罐區(qū)的安全檢查,,重點(diǎn)是設(shè)施設(shè)備管理和作業(yè)管理,,強(qiáng)化行政執(zhí)法,依法查處違法違規(guī)行為,。
(四)加快推進(jìn)安全誠(chéng)信體系建設(shè),。
將危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐等儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)作為港口領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的重點(diǎn)。所在地港口行政管理部門要把港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)人未建立各項(xiàng)安全管理制度,、未按規(guī)定開展儲(chǔ)罐檢測(cè)維護(hù),、違章作業(yè)等行為納入企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄,,建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度,加大聯(lián)合懲戒力度,。
六,、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作
(一)提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。
港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)人要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,,制訂關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置具體操作規(guī)程,,加強(qiáng)管理和操作人員培訓(xùn),確保相關(guān)人員掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程,。按規(guī)定和實(shí)際需要配備應(yīng)急救援人員和相應(yīng)的應(yīng)急器材,、設(shè)備,有針對(duì)性地定期開展應(yīng)急演練,,提高一線作業(yè)人員事故初期現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力,。主要港口要按照《消防法》及公安部等13部委《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,,建立專職消防隊(duì),,配置相應(yīng)的人員、裝備,、訓(xùn)練和站舍等設(shè)施,,強(qiáng)化滅火救援演練。
(二)加強(qiáng)公共應(yīng)急能力建設(shè),。
所在地港口行政管理部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,,根據(jù)儲(chǔ)罐區(qū)等危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況,推進(jìn)專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源儲(chǔ)備,。要將集中區(qū)域事故應(yīng)急處置作為港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容,,推動(dòng)建立集中區(qū)域內(nèi)各相關(guān)企業(yè)、集中區(qū)域與周邊區(qū)域之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,聯(lián)合相關(guān)部門組織開展公共應(yīng)急救援力量和相關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援力量共同參與的有針對(duì)性應(yīng)急演練,。
七、開展在役儲(chǔ)罐安全專項(xiàng)整治
(一)深入開展自查,。
所在地港口行政管理部門應(yīng)督促港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)人于2017年4月底前對(duì)安全管理制度,、人員、設(shè)備及應(yīng)急資源的落實(shí)情況和儲(chǔ)罐維護(hù)管理以及裝卸作業(yè),、儲(chǔ)罐區(qū)動(dòng)火,、進(jìn)入受限空間等情況,深入開展自查,,加大隱患排查治理,。2017年5月15日前,所在地港口行政管理部門要認(rèn)真組織填寫《港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐基本信息表》(附件2),,匯總監(jiān)管范圍內(nèi)每個(gè)在役儲(chǔ)罐的基本信息(建造日期,、儲(chǔ)存貨種,、容積、日常維護(hù)和檢測(cè)情況等)報(bào)送至上級(jí)港口行政管理部門,。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行核對(duì),、匯總,通過(guò)密碼通信專網(wǎng)于2017年5月底前報(bào)部,。填寫,、匯總信息時(shí)應(yīng)做好信息保護(hù)。
(二)集中開展安全檢測(cè)和整治,。
港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)人要按照規(guī)定認(rèn)真開展安全評(píng)價(jià),,并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的儲(chǔ)罐集中開展一次定期檢測(cè)。對(duì)設(shè)計(jì)施工資料缺失的儲(chǔ)罐,、罐齡在20年以上的儲(chǔ)罐,、缺乏有效檢測(cè)記錄且儲(chǔ)存的危險(xiǎn)貨物火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲B類的儲(chǔ)罐,在2017年12月底前完成定期檢測(cè),,其他儲(chǔ)罐要在2018年12月底前完成定期檢測(cè),,但對(duì)具有在有效期內(nèi)并符合要求的定期檢測(cè)報(bào)告的儲(chǔ)罐,可直接認(rèn)可相關(guān)檢測(cè)結(jié)果,。所在地港口行政管理部門要根據(jù)本次集中開展的安全檢測(cè)結(jié)果,,實(shí)施儲(chǔ)罐分類監(jiān)管,對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要督促經(jīng)營(yíng)人及時(shí)維修整改,,對(duì)按照《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》和《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》等規(guī)定,,經(jīng)判定構(gòu)成重大事故隱患的,要依法依規(guī)采取相應(yīng)措施,。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要及時(shí)匯總本次整治的情況(包括定期檢測(cè),、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年度核查及后續(xù)分類管理等情況),分別于2018年1月底,、2019年1月底前報(bào)部,。
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