時間：2016-11-18 11:43:36 點擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局,、委），發(fā)展改革委,，公安廳（局）,，財政廳（局），國土資源廳（局）,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）,，農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局,、委,、辦），商務(wù)廳（局）,，供銷合作社,，郵政管理局，扶貧辦（局）：

推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化,，提升公共服務(wù)水平是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧的迫切要求,，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和實現(xiàn)全面建成小康社會的重要內(nèi)容,。為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化,，提升公共服務(wù)水平,，更好地滿足人民群眾出行和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，落實中央扶貧開發(fā)工作會議,、中央城市工作會議以及中央農(nóng)村工作會議相關(guān)部署,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，以完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、資源共享,、路運并舉、客貨兼顧,、運郵結(jié)合”,，補齊城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展短板，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善管理體制機制和政策保障體系，提升服務(wù)質(zhì)量和水平,，引領(lǐng)和支撐城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,讓人民群眾共享交通運輸改革發(fā)展成果,。

（二）基本原則。

政府引導(dǎo),、市場運作,。城鄉(xiāng)交通運輸具有很強的社會公益屬性，要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，充分調(diào)動各方積極性,，鼓勵社會參與，激發(fā)市場活力,。對于農(nóng)村客運（含渡運）,、農(nóng)村通郵、城市公交（含城市輪渡）等公共服務(wù)領(lǐng)域,，要加強政府主導(dǎo),，加大財政投入和政策支持力度。

以人為本,、優(yōu)化供給,。立足保基本,、補短板,、兜底線，方便出行,、安全第一,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差異,，全面滿足城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)需求,，讓人民群眾有更多獲得感。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、資源整合,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)的一體化建設(shè),。推動城鄉(xiāng)交通運輸與供銷,、旅游,、電商等資源共享,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和融合發(fā)展。

因地制宜,、分類指導(dǎo),。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、不同特點分類指導(dǎo),，鼓勵各地先行先試,，探索形成不同類型、可復(fù)制可推廣的城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展模式及實施途徑,。

（三）發(fā)展目標(biāo),。

到2020年，城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)體系基本建立,，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并有效銜接,，公共服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)交通運輸一體化格局基本形成,，社會公眾認(rèn)可度和滿意度顯著增強,，更好地滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。主要目標(biāo)是實現(xiàn)“八個100%”：具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%,；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達(dá)到100%,；城市建成區(qū)路網(wǎng)密度和道路面積率符合要求比例達(dá)到100%；中心城市公交站點500米覆蓋率達(dá)到100%,；500人以上島嶼通航比例達(dá)到100%,；建制村直接通郵比例達(dá)到100%；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到100%,，具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到100%,。

二、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

（四）加強城鄉(xiāng)交通運輸規(guī)劃銜接,。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、客運,、貨運物流,、郵政快遞等內(nèi)容，加強城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接,，整合城鄉(xiāng)綜合交通運輸資源,，完善優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)水平。建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制,，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌銜接,。強化規(guī)劃調(diào)控力度,，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。

（五）加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建設(shè)快速路,、主次干路和支路級配合理的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度和道路面積率符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；打通阻礙城鄉(xiāng)一體化銜接的“斷頭路”,，提高道路通達(dá)性。加強自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè),，改善步行和自行車交通出行條件,。符合條件的城市要加快軌道交通建設(shè)，發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用,。

（六）加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè),。建設(shè)外通內(nèi)聯(lián)的城鄉(xiāng)交通骨干通道，加強城市道路,、干線公路,、農(nóng)村公路、渡口碼頭之間的銜接,，強化市縣鄉(xiāng)村之間的交通聯(lián)系,。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展,。實施百萬公里農(nóng)村公路工程,，加快實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。加快推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程實施,，進(jìn)一步加強農(nóng)村公路危橋改造,，建設(shè)適宜的農(nóng)村渡河橋。對不滿足安全通行要求的窄路基路面公路要實施加寬改造,。完善交通標(biāo)志標(biāo)線,，建立配套管理機制。加強城鄉(xiāng)道路建設(shè)與市政工程設(shè)施的協(xié)調(diào),。綜合考慮群眾實際需求,、建設(shè)條件、安全運營等因素,，分類推進(jìn)撤渡建橋,、撤渡修路、撤渡并渡。加強公路路域環(huán)境綜合治理,，推進(jìn)城市道路,、干線公路臨近城區(qū)路段改造，緩解進(jìn)出城市交通擁堵,。

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