時(shí)間：2016-11-18 11:42:31 點(diǎn)擊：次
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各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

實(shí)體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)，是引導(dǎo)生產(chǎn),、擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體,，是繁榮市場(chǎng)、保障就業(yè)的重要渠道,。近年來(lái),，我國(guó)實(shí)體零售規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新,，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng),，但也暴露出發(fā)展方式粗放、有效供給不足,、運(yùn)行效率不高等突出問(wèn)題,。當(dāng)前,，受經(jīng)營(yíng)成本不斷上漲,、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整,、網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展等諸多因素影響，實(shí)體零售發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn),。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，釋放發(fā)展活力,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念,，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以體制機(jī)制改革構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境,，以信息技術(shù)應(yīng)用激發(fā)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能,，推動(dòng)實(shí)體零售由銷(xiāo)售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,，由分散獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步降低流通成本、提高流通效率,，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求,。

（二）基本原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),。市場(chǎng)是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的決定因素,，要破除體制機(jī)制束縛，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)自主選擇轉(zhuǎn)型路徑，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略變革,、模式再造和服務(wù)提升,。

堅(jiān)持需求引領(lǐng),。需求是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的根本出發(fā)點(diǎn)，要適應(yīng)消費(fèi)需求新變化,，引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)補(bǔ)齊短板,，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大有效供給,，減少無(wú)效供給,，增強(qiáng)商品、服務(wù),、業(yè)態(tài)等供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的直接動(dòng)力,，要搶抓大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用,，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,，進(jìn)一步提高流通效率和服務(wù)水平,。

二、調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu),。支持商業(yè)設(shè)施富余地區(qū)的企業(yè)利用資本,、品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,，由一二線城市向三四線城市延伸和下沉,，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),。支持商務(wù),、供銷(xiāo)、郵政,、新聞出版等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，鼓勵(lì)發(fā)展一批集商品銷(xiāo)售、物流配送,、生活服務(wù)于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,。

（四）調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持盤(pán)活存量與優(yōu)化增量,、淘汰落后與培育新動(dòng)能并舉,，引導(dǎo)業(yè)態(tài)雷同,、功能重疊、市場(chǎng)飽和度較高的購(gòu)物中心,、百貨店,、家居市場(chǎng)等業(yè)態(tài)有序退出城市核心商圈，支持具備條件的及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),，豐富體驗(yàn)業(yè)態(tài),，由傳統(tǒng)銷(xiāo)售場(chǎng)所向社交體驗(yàn),、家庭消費(fèi),、時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)中心等轉(zhuǎn)變,。推動(dòng)連鎖化,、品牌化企業(yè)進(jìn)入社區(qū)設(shè)立便利店和社區(qū)超市，加強(qiáng)與電商,、物流,、金融、電信,、市政等對(duì)接,，發(fā)揮終端網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，拓展便民增值服務(wù),，打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈,。

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