《運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》在給鐵路貨運(yùn)帶來重大歷史發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),，也給鐵路貨運(yùn)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。落實(shí)到鐵路運(yùn)能方面，可以概括為4個(gè)方向：提升大秦等鐵路煤炭專線運(yùn)能及邯黃等既有鐵路干線綜合利用效率,；大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線比例達(dá)到80%以上,，具有鐵路專用線的大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上；優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式,，豐富編組形式,，增加多頻次多樣化班列產(chǎn)品；提高鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平,，深化鐵路運(yùn)價(jià)市場化改革,，推動(dòng)與路外企業(yè)合作模式實(shí)現(xiàn)全程物流服務(wù)。

運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議保障了充沛的運(yùn)量需求,，鐵路專用線使得大宗貨運(yùn)變成近似“門到門”,，多樣化班列則縮短了鐵路運(yùn)輸周期。

政策紅利短期內(nèi)必然大幅提升鐵路運(yùn)能運(yùn)量,，加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)在大宗長距離運(yùn)輸?shù)母偁巸?yōu)勢,。但鐵路貨運(yùn)想在市場長期獲取競爭優(yōu)勢，還需補(bǔ)齊短板,，在降低成本,、提高響應(yīng)和提升供應(yīng)鏈贏利能力等3個(gè)方面做足文章。

市場機(jī)制下,，鐵路貨運(yùn)在未融合到煤炭企業(yè),、用煤大戶和煤銷中間商的供應(yīng)鏈平臺時(shí)，所謂的“互保長期協(xié)議合同”難以成為市場常態(tài),。政策紅利出盡,，煤炭企業(yè)會優(yōu)先選擇將合同煤賣高價(jià)，用煤大戶會優(yōu)先選擇購買市場低價(jià)煤,，鐵路只依據(jù)長協(xié)合同立戶但卻無法了解合同執(zhí)行情況,，“長協(xié)合同+鐵路運(yùn)輸計(jì)劃”反倒演變成四方均可權(quán)力尋租的溫床。

鐵路專用線可以解決鐵路大宗貨運(yùn)“最初一公里”和“最后一公里”的進(jìn)礦/廠/區(qū)/港的接駁問題,。多樣化班列可以縮短客戶響應(yīng)周期,，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的單向物流卻使鐵路貨運(yùn)難以達(dá)到公路貨運(yùn)“結(jié)點(diǎn)成網(wǎng)”“重去重回”的低成本優(yōu)勢。

“北重南輕”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與“西多東少”的礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)造成了大宗貨物單向流動(dòng),，流向嚴(yán)重不平衡,。對應(yīng)18個(gè)路局公司的利益訴求也嚴(yán)重不對等，發(fā)運(yùn)量大的路局訴求是提升裝車發(fā)運(yùn)能力,，而非接收,，管內(nèi)貨場多提出“以發(fā)定到”，只歡迎其他路局的排空車輛,，難以釋放貨場空間來接取本地工礦企業(yè)需求的礦石等大宗貨物,，呈現(xiàn)“重去空回”現(xiàn)象,。

解決的辦法是介入大宗企業(yè)供應(yīng)鏈形成鐵路供應(yīng)鏈平臺，實(shí)現(xiàn)“鐵路運(yùn)輸+生產(chǎn)”“商貿(mào)+供應(yīng)鏈金融”的“運(yùn)貿(mào)融一體化”,。鐵路應(yīng)嘗試將路外資源納入要素稟賦配置中,，從單純運(yùn)輸企業(yè)演變?yōu)槿涛锪鞣?wù)商。

如太鋼集團(tuán)是太原局管內(nèi)最大非煤企業(yè),，其采購物流,、銷售物流嚴(yán)重依賴鐵路貨運(yùn)，產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋非洲礦產(chǎn),、國際海運(yùn),、港口和公路貨運(yùn)。如果太原局利用運(yùn)力與太鋼集團(tuán),、資本方及市場運(yùn)營企業(yè)捆綁形成新型共享供應(yīng)鏈平臺,，深度介入太鋼產(chǎn)業(yè)鏈，形成采購物流,、銷售物流乃至生產(chǎn)物流的全程保障服務(wù)商,，也必然共享太鋼供應(yīng)鏈的利潤提升。

可以根據(jù)雙流向需求的鐵礦石,、不銹鋼和焦炭等貨類的融合,，在天津港、黃驊港等港口與太鋼鐵路專用線構(gòu)建適用貨類融合的跨局雙向重載35噸敞頂集裝箱班列,，不僅可以較好地發(fā)揮“重去重回”的低成本優(yōu)勢,，更可以便利地通過多式聯(lián)運(yùn)、無車承運(yùn)和云服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)鐵路供應(yīng)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，而太鋼也可以從傳統(tǒng)制造企業(yè)向供應(yīng)鏈創(chuàng)新企業(yè)邁進(jìn),。