國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見
(五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞,。鼓勵(lì)快遞企業(yè)充分利用移動(dòng)互聯(lián),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等信息技術(shù),優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局,,提升運(yùn)營(yíng)管理效率,,拓展協(xié)同發(fā)展空間,推動(dòng)服務(wù)模式變革,,加快向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型,。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作,促進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新,,共同發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài),。積極參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò),服務(wù)產(chǎn)地直銷,、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式,。發(fā)揮供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢(shì),積極融入智能制造,、個(gè)性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域,。支持快遞企業(yè)完善信息化運(yùn)營(yíng)平臺(tái),發(fā)展代收貨款等業(yè)務(wù),。
(六)構(gòu)建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。實(shí)施快遞“向下、向西,、向外”工程,,建設(shè)快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心和快遞末端服務(wù)平臺(tái),完善農(nóng)村,、西部地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),,構(gòu)建覆蓋國(guó)內(nèi)外的快件寄遞體系。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè),、供銷,、商貿(mào)企業(yè)的合作,打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道,,下沉帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù),,加大對(duì)快遞企業(yè)“走出去”的服務(wù)力度,,在重點(diǎn)口岸城市建設(shè)國(guó)際快件處理中心,探索建立“海外倉(cāng)”,。鼓勵(lì)傳統(tǒng)郵政業(yè)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,,支持郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式,充分利用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),,提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率,。
(七)銜接綜合交通體系。實(shí)施快遞“上車,、上船,、上飛機(jī)”工程,加強(qiáng)與鐵路,、公路,、水路、民航等運(yùn)輸企業(yè)合作,,制定并實(shí)施快遞設(shè)施通用標(biāo)準(zhǔn),,強(qiáng)化運(yùn)輸保障能力。在鐵路樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所,,建立健全利用中歐班列運(yùn)輸郵(快)件機(jī)制,。穩(wěn)妥推進(jìn)公路客運(yùn)班車代運(yùn)快件試點(diǎn)和快件甩掛運(yùn)輸方式,因地制宜發(fā)展快件水路運(yùn)輸,,大力推動(dòng)快件航空運(yùn)輸,。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域,完善快件處理設(shè)施和綠色通道,,輻射帶動(dòng)電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚,。鼓勵(lì)快遞企業(yè)組建航空貨運(yùn)公司,在國(guó)際航線,、航班時(shí)刻,、貨機(jī)購(gòu)置等方面給予政策支持。
(八)加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程,,全面推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),明確收寄,、分揀,、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求,。落實(shí)快遞企業(yè)和寄件人安全責(zé)任,,完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度,筑牢寄遞渠道安全基礎(chǔ),。強(qiáng)化安全檢查措施,,嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境快件的檢疫監(jiān)管,,從源頭防范禁寄物品流入寄遞渠道,。積極利用信息技術(shù)提升安全監(jiān)管能力,完善快遞業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái),,健全信息采集標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)快件信息溯源追查,依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全,。落實(shí)寄遞渠道安全管理工作機(jī)制,,加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合,,提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力,。
三、政策措施
(九)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),。深化快遞行業(yè)商事制度改革,,探索對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序,,改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度,,精簡(jiǎn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù),。發(fā)揮電子口岸,、國(guó)際陸港等“一站式”通關(guān)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大電子商務(wù)出口快件清單核放,、匯總申報(bào)通關(guān)模式的適用地域范圍,,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境快件便捷通關(guān)。
(十)優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境,。充實(shí)監(jiān)管力量,,創(chuàng)新監(jiān)管方式,,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力,。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,依法查處違法違規(guī)行為,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,。發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用,,利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng),建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度,,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,。
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