國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構：
快遞業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,，是推動流通方式轉型,、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè),。近年來，我國快遞業(yè)發(fā)展迅速,，企業(yè)數(shù)量大幅增加,，業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大，服務水平不斷提升,，在降低流通成本,、支撐電子商務、服務生產(chǎn)生活,、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用,。但與此同時，快遞業(yè)發(fā)展方式粗放,、基礎設施滯后,、安全隱患較多、國際競爭力不強等問題仍較為突出,。為促進快遞業(yè)健康發(fā)展,，進一步搞活流通、拉動內需,，服務大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點,，更好發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增長,、促改革、調結構,、惠民生的作用,，現(xiàn)提出以下意見。
一,、總體要求
（一）指導思想,。以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向,，培育壯大市場主體,，融入并銜接綜合交通體系，擴展服務網(wǎng)絡惠及范圍,，保障寄遞渠道安全,，促進行業(yè)轉型升級和提質增效，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求,，更好服務于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,。
（二）基本原則。
市場主導,。遵循市場發(fā)展規(guī)律,，進一步開放國內快遞市場,，用市場化手段引導快遞企業(yè)整合提升，鼓勵企業(yè)持續(xù)提高服務能力和服務質量,。進一步簡政放權,，發(fā)揮法律法規(guī)、規(guī)劃,、標準的規(guī)范引導作用,，形成有利于快遞業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
安全為基,。進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識,，加強寄遞安全制度體系建設，落實企業(yè)主體責任,，夯實快遞業(yè)安全基礎,。依靠科技手段創(chuàng)新管理方式、提升監(jiān)管能力,，保障寄遞渠道安全,。
創(chuàng)新驅動。鼓勵不同所有制資本在快遞領域交叉持股,、相互融合,，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。支持快遞企業(yè)加快推廣應用現(xiàn)代信息技術,，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式,、服務形式和管理方式。
協(xié)同發(fā)展,。推動快遞業(yè)加快融入生產(chǎn),、流通和消費環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮服務電子商務的主渠道作用,，聯(lián)通線上線下,，實現(xiàn)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、信息技術等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
（三）發(fā)展目標。到2020年,，基本建成普惠城鄉(xiāng),、技術先進,、服務優(yōu)質,、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系,，形成覆蓋全國,、聯(lián)通國際的服務網(wǎng)絡,。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階?？爝f市場規(guī)模穩(wěn)居世界首位,，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞,，快遞年業(yè)務量達到500億件,，年業(yè)務收入達到8000億元。
——企業(yè)實力明顯增強,?？爝f企業(yè)自主航空運輸能力大幅提升，建設一批輻射國內外的航空快遞貨運樞紐,，積極引導培育形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業(yè),。
——服務水平大幅提升。寄遞服務產(chǎn)品體系更加豐富,，國內重點城市間實現(xiàn)48小時送達,，國際快遞服務通達范圍更廣、速度更快,，服務滿意度穩(wěn)步提高,。
——綜合效益更加顯著。年均新增就業(yè)崗位約20萬個,，全年支撐網(wǎng)絡零售交易額突破10萬億元,，日均服務用戶2.7億人次以上，有效降低商品流通成本,。
二,、重點任務
（四）培育壯大快遞企業(yè)。鼓勵各類資本依法進入快遞領域,，支持快遞企業(yè)兼并重組,、上市融資，整合中小企業(yè),，優(yōu)化資源配置,，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補,，加快形成若干家具有國際競爭力的企業(yè)集團,，鼓勵“走出去”參與國際競爭。大力提升快遞服務質量,，實施品牌戰(zhàn)略,，建立健全行業(yè)安全和服務標準體系，加強服務質量監(jiān)測,，降低快件延誤率,、損毀率,、丟失率和投訴率，引導快遞企業(yè)從價格競爭向服務競爭轉變,。積極推廣快遞保險業(yè)務,，保障用戶權益。支持骨干企業(yè)建設工程技術中心,，開展智能終端,、自動分揀、機械化裝卸,、冷鏈快遞等技術裝備的研發(fā)應用,。
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