時間：2016-09-12 09:23:50 點(diǎn)擊：次
來源：中華人民共和國交通運(yùn)輸部 作者：

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隨著我國改革開放的逐步深入和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，特別是國家實(shí)施西部大開發(fā),、振興東北老工業(yè)基地,、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來,，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模迅速擴(kuò)大,，同時重型車,、大型平板車輛也日益增多,。大型物件運(yùn)輸?shù)呐d起,，有力促進(jìn)了我國重大裝備生產(chǎn)制造業(yè)及物流業(yè)的國際化,、現(xiàn)代化,，持續(xù)保障了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長。但受利益驅(qū)動,，車輛違法超限運(yùn)輸現(xiàn)象也愈演愈烈,，嚴(yán)重威脅公路設(shè)施及人民生命財產(chǎn)的安全,。采取有效措施，遏制違法超限運(yùn)輸行為越發(fā)迫切,。2000年,，原交通部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（2000年第2號令，簡稱2號令）出臺后,，對大型物件運(yùn)輸提出了具體的要求,，我國超限運(yùn)輸車輛通行管理和治理違法超限運(yùn)輸工作由無序、間斷,、不規(guī)范狀態(tài),，逐步步入正規(guī)化、規(guī)范化軌道,。但隨著運(yùn)輸需求的增多,，超限運(yùn)輸審批的局限性、不便民等問題日益凸顯,，無法滿足新時期的要求,。

另一方面，2004年九部委開展聯(lián)合治超以來,，全國貨車嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸蔓延的勢頭得到有效遏止,，但隨著治超工作的深入，原規(guī)章存在的自身缺陷及不足逐步顯現(xiàn),，如執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一,、處罰裁量權(quán)過大等問題。此外,，通過多年來對超限超載治理,，交通運(yùn)輸部制定并下發(fā)了一系列的規(guī)范性文件，其中一些在實(shí)踐中證明行之有效,，有必要上升到規(guī)章的層次予以固化,，這也符合依法治國的要求?；谝陨蠋追矫婵紤],，交通運(yùn)輸部在總結(jié)多年治超工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢新需求以及上位法規(guī)定,，對《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》進(jìn)行全面修訂,。

修訂后的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）分五章，共五十五條,，分別是總則,、大件運(yùn)輸許可管理、違法超限運(yùn)輸管理,、法律責(zé)任和附則,。與原2號令相比,，修訂的主要內(nèi)容是：統(tǒng)一了超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了大件運(yùn)輸許可流程,，加強(qiáng)了對大件運(yùn)輸車輛行駛公路的管理,，規(guī)范了對違法超限運(yùn)輸行為的處罰等。

一,、統(tǒng)一了超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。在2004年集中治超中，為了遏止嚴(yán)重違法超限行為,，制定了每軸平均軸載不超過10噸,，車貨總重最高不超過55噸的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，與原2號令的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之間存在一定差異,，也與2004年發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有所不同。與此同時,，公安交警部門按照車輛行駛證核定的載質(zhì)量進(jìn)行超載治理,，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一矛盾越來越突出，國務(wù)院文件及相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文中曾多次提出統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求,。因此,，《規(guī)定》結(jié)合近期修訂的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）,，對原超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改：一是在重量超限認(rèn)定上，經(jīng)與公安部,、工信部等部門協(xié)商一致，按照GB1589確定的最大質(zhì)量限值作為超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。二是在外廓尺寸超限認(rèn)定上,，繼續(xù)沿用了車輛高度4米的標(biāo)準(zhǔn)，車輛長度參照GB1589調(diào)整為18.1米,，車輛寬度調(diào)整為2.55米,。并在此基礎(chǔ)上，對超過寬度和長度標(biāo)準(zhǔn),，但符合《汽車,、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》規(guī)定,，且車貨總質(zhì)量未超過限定標(biāo)準(zhǔn)的冷藏車,、汽車列車、安裝空氣懸架的車輛以及專用作業(yè)車,，不認(rèn)定為超限運(yùn)輸車輛,，使之與車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)保持一致,。

二、優(yōu)化了大件運(yùn)輸許可流程,。《規(guī)定》對《公路安全保護(hù)條例》確定的跨省大件運(yùn)輸聯(lián)合審批機(jī)制進(jìn)行了細(xì)化：一是對大件運(yùn)輸許可實(shí)行等級管理,，按照高4.2米、寬3米,、長20米和高4.5米,、寬3.75米、長28米及總質(zhì)量100噸的標(biāo)準(zhǔn)將大件運(yùn)輸許可分為三種情形,，并在申請材料,、程序要求、辦理時限上予以區(qū)別對待,，進(jìn)一步提高了許可效率,。二是規(guī)定了受理時間，申請跨省大件運(yùn)輸?shù)?，由起運(yùn)地省級公路管理機(jī)構(gòu)受理,，并由其在2日內(nèi)向沿線各省級公路管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送申請資料。三是規(guī)定了辦理時間,，沿線各省級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸物品的情形分別在2日,、5日或者15日內(nèi)作出許可決定，統(tǒng)一受理和集中辦理的時間分別不超過5日,、10日或者20日,。四是涉及上、下游省份路線或者行駛時間調(diào)整的,，由起運(yùn)地省級公路管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)處理,。五是沿線各省級公路管理機(jī)構(gòu)同意申請的，由起運(yùn)地省級公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)放超限運(yùn)輸車輛通行證,。

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