時間：2016-09-02 14:26:42 點擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的有關(guān)部署，鼓勵無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展,，加快完善與新經(jīng)濟形態(tài)相適應(yīng)的體制機制,，提升服務(wù)能力，推進物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進物流業(yè)“降本增效”,，經(jīng)交通運輸部同意，決定在全國開展道路貨運無車承運人試點工作,，現(xiàn)就推進改革試點,、加快無車承運物流發(fā)展提出以下意見：

一、充分認識促進道路貨運無車承運人發(fā)展的重要意義

近年來,，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與貨運物流行業(yè)深度融合，貨運物流市場涌現(xiàn)出了無車承運人等新的經(jīng)營模式,。無車承運人是以承運人身份與托運人簽訂運輸合同,，承擔承運人的責任和義務(wù)，通過委托實際承運人完成運輸任務(wù)的道路貨物運輸經(jīng)營者,。無車承運人依托移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)搭建物流信息平臺,，通過管理和組織模式的創(chuàng)新，集約整合和科學調(diào)度車輛,、站場,、貨源等零散物流資源,，能夠有效提升運輸組織效率，優(yōu)化物流市場格局,，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,，推動貨運物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

目前,，我國無車承運人的發(fā)展尚處于起步探索階段,，在許可準入、運營監(jiān)管,、誠信考核,、稅收征管等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還有待探索完善。通過開展試點工作,，逐步調(diào)整完善無車承運人管理的法規(guī)制度和標準規(guī)范,，創(chuàng)新管理方式，推動實現(xiàn)“線上資源合理配置,、線下物流高效運行”,，對于推進物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進物流行業(yè)“降本增效”,，提升綜合運輸服務(wù)品質(zhì),，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育新的經(jīng)濟增長點,，全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義,。

二、總體要求

牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署,，以運用移動互聯(lián)網(wǎng)促進交通運輸轉(zhuǎn)型升級為主線,，以推進無車承運人發(fā)展、促進物流業(yè)“降本增效”為目標,，堅持市場引領(lǐng),、問題導向，多方聯(lián)動,、綜合施策,，以點帶面、有序推進,，以試點為載體,，逐步調(diào)整完善無車承運人在許可準入,、運營監(jiān)管、誠信考核,、稅收征管等環(huán)節(jié)的管理制度,，建立健全無車承運人在信息共享、運輸組織,、運營服務(wù)等方面的標準規(guī)范,，推動大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)在物流領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，培育一批理念創(chuàng)新,、運作高效、服務(wù)規(guī)范,、競爭力強的無車承運人,，引導貨運物流行業(yè)的規(guī)模化,、集約化,、規(guī)范化發(fā)展，全面提升綜合運輸服務(wù)能力和水平,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全,、高效、綠色的物流運輸保障,。

三,、試點范圍與企業(yè)條件

（一）試點范圍。

結(jié)合現(xiàn)階段我國無車承運人發(fā)展的實際需求,，在全國范圍內(nèi)組織開展試點工作,。各省級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)物流市場發(fā)展實際，按照“高標準,、嚴要求,、寧缺毋濫”的原則，擇優(yōu)選擇規(guī)模較大,、管理規(guī)范,、物流信息平臺應(yīng)用較為充分、擁有穩(wěn)定貨源,、社會信譽好的企業(yè)參加試點?，F(xiàn)階段不具備條件的省份可暫不開展試點工作。

（二）試點企業(yè)條件,。

原則上試點企業(yè)應(yīng)具備如下條件：

1.具有較強的貨源組織能力與貨運車輛整合能力，運輸經(jīng)營組織化,、集約化程度較高,；

2.具備較為完善的互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,，能夠通過現(xiàn)代信息技術(shù)對實際承運人的車輛運營情況進行全過程管理；

3.具備健全的安全生產(chǎn)管理制度,，經(jīng)營管理規(guī)范,，具備較高的經(jīng)營管理水平和良好的社會信譽；
4.具備較強的賠付能力,，能夠承擔全程運輸風險,。

各地可結(jié)合本地實際，對以上條件做進一步細化,，提出可量化的具體條件,。符合上述條件的企業(yè)經(jīng)所在地的地市級交通運輸主管部門審核同意后，向省級交通運輸主管部門提出試點申請,。

四,、試點內(nèi)容

（一）規(guī)范無車承運人經(jīng)營行為。

各省級交通運輸主管部門應(yīng)建立健全相關(guān)制度,，加強對道路貨運無車承運人試點企業(yè)（以下簡稱試點企業(yè)）經(jīng)營行為的監(jiān)管,。試點企業(yè)應(yīng)與實際承運人簽訂運輸服務(wù)合同，建立相應(yīng)的賠付機制,，承擔全程運輸責任,；要對實際承運人的經(jīng)營資質(zhì)、車輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動車駕駛證和從業(yè)資格證進行審核把關(guān),，確保運輸服務(wù)質(zhì)量,；應(yīng)健全物流運輸管理信息系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺為貨主和實際承運人提供信息服務(wù),，對交易,、運輸、結(jié)算等各環(huán)節(jié)進行全過程透明化動態(tài)管理,，強化運輸過程的安全監(jiān)管,，為稅收征管提供真實交易數(shù)據(jù)。試點企業(yè)不得承運危險貨物（符合豁免要求的除外）,，不得委托未取得道路貨物運輸相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè),、車輛與駕駛員執(zhí)行運輸任務(wù)。

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