時(shí)間：2016-01-22 16:15:38 點(diǎn)擊：次
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：

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1、財(cái)政收入增速創(chuàng)新低,，積極財(cái)政政策面臨新挑戰(zhàn)

2015年以來我國財(cái)政收入增速繼續(xù)下降,。財(cái)政收入增速放緩，并非是一種短期,、暫時(shí)的現(xiàn)象,，而是同我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段有密切的關(guān)系。在歷經(jīng)30多年的長足發(fā)展后,，當(dāng)前我國的資源、環(huán)境,、生態(tài)對(duì)發(fā)展的約束性空前加大,，以往粗放式發(fā)展模式不可持續(xù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為必然,。而中國龐大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型必然付出巨大的轉(zhuǎn)型成本,，財(cái)政收入增長受到較大影響是難以避免的。在當(dāng)前國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢下,，客觀上對(duì)實(shí)施積極財(cái)政政策的迫切性進(jìn)一步加強(qiáng),。財(cái)政收入增速顯著下降，意味著實(shí)施積極財(cái)政政策的難度在增加,，因此積極財(cái)政政策正面臨著新的挑戰(zhàn),。

2、把“穩(wěn)增長,、增效益”作為積極財(cái)政政策的重心,，加強(qiáng)積極財(cái)政政策在擴(kuò)大需求方面的直接作用

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大的形勢下,，如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”是關(guān)鍵性的問題。要把“穩(wěn)增長,、增效益”作為積極財(cái)政政策的重心,，加強(qiáng)積極財(cái)政政策在擴(kuò)大需求方面的直接作用。

要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長,，一個(gè)至關(guān)重要的問題是擴(kuò)大內(nèi)需,。以“營改增”為主要核心內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性減稅政策是當(dāng)前積極財(cái)政政策的實(shí)施重點(diǎn)之一，“營改增”具有降低企業(yè)成本,、增強(qiáng)企業(yè)活力及增加員工收入等多方面的積極效應(yīng),，這些效應(yīng)主要體現(xiàn)在供給方面。未來一段時(shí)期,，為了穩(wěn)增長,、增效益、防風(fēng)險(xiǎn),，需要把供給側(cè)管理與需求側(cè)管理更好地結(jié)合起來,，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)積極財(cái)政政策在擴(kuò)大需求方面的直接作用。

為了加強(qiáng)積極財(cái)政政策在擴(kuò)大需求方面的作用,，重點(diǎn)可放在加強(qiáng)積極財(cái)政政策對(duì)投資,、收入和消費(fèi)等領(lǐng)域的影響，以引導(dǎo),、啟動(dòng)和擴(kuò)大相關(guān)的市場需求,。在投資領(lǐng)域，加強(qiáng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的公共產(chǎn)品投資,。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與新農(nóng)村建設(shè)遠(yuǎn)沒有完成，因此公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)需求是巨大的,。這些需求是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要潛力,。在收入領(lǐng)域，重點(diǎn)要加強(qiáng)財(cái)政在國民收入再分配中的重要作用,。

3,、適當(dāng)加大政府投資力度,，充分發(fā)揮財(cái)政資金在基建投資方面的先導(dǎo)作用和對(duì)民間投資的帶動(dòng)作用

今后,，要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的先導(dǎo)作用和對(duì)民間投資的帶動(dòng)作用。

一要充分發(fā)揮財(cái)政資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的先導(dǎo)作用,。當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求和潛力十分巨大。無論是在過去的經(jīng)濟(jì)高速增長期還是現(xiàn)在的增長速度換擋期,，通過政府的宏觀調(diào)控可以有效地彌補(bǔ)市場失靈,，政府投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)增長有著重要作用,。以加快重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資為抓手，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè),，加快長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域一體化建設(shè),，加快城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)交通、能源,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。

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