京津冀協同發(fā)展綱要曝光 北京是京津冀城市群核心
公開統(tǒng)計資料顯示,，2014年，河北人均GDP僅為北京的40%和天津的38%,，人均財政收入分別只有北京,、天津的1/6和1/5。
陸大道指出,，河北經濟落后主要是從改革開放后開始的。此前河北還是沿海地區(qū)人口大省,、經濟大省,，和江蘇差不多，人均GDP僅次于遼寧,。“河北對北京長期是有意見的,，認為主要是首都和天津兩個直轄市引起的,。”
這也是過去學界主流的觀點。從上世紀90年代起,，就有學者提出河北“環(huán)京津貧困帶”的概念,，認為“貧困帶”的形成主要由于京津兩市特別是北京市不顧河北省發(fā)展利益的結果；還有學者提出,，河北經濟是“缺鈣經濟”,，是由于中央政府要河北省向京津兩市供應廉價資源和淡水、并接納兩市大量污染物而又得不到合理補償,，河北省沒有“骨氣”而屈從于中央壓力的結果,。
陸大道并不完全支持這些觀點。
他認為,，這些現實部分由不公平的經濟關系引起,，但更多的是歷史和地理環(huán)境因素。“環(huán)京津貧困帶,，在歷史上條件就比較差,，滄州是流放的地方，渤海西部則是荒灘,。交通方面,，北京機場和天津港口吸引了大量人流物流，河北就搞不起來,，這也是地理宿命,，不以人的意志為轉移。”
在陸大道看來,，河北在改革開放后的落后,，更主要的原因是幾十年來地方政府決策的失誤，在發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局上有不當之處,。
陸大道指出,，從20世紀50年代開始，河北就將經濟發(fā)展重心置于保定以南的太行山東麓地帶,，而從未重視沿海的秦唐滄,。直到2006年11月，河北省召開第七次黨代會,，提出了以打造沿海經濟隆起帶為主要抓手,，建設“沿海經濟社會發(fā)展強省”，觀念上才真正走出“內陸意識”,。然而,，近年來，河北由于急于追趕,，選擇大搞能源重化工,，又導致了結構性危機,，加劇了目前的困境。
“還有一個很重要的問題,，河北缺乏主動性,，沒有利用京津兩市所提供的發(fā)展條件進行具體謀劃。”陸大道表示,，大家總認為京津對外產業(yè)輻射不夠,，但同比蘇錫常，他們主動發(fā)現上海需要什么,、上海能提供什么空間,，利用上海優(yōu)勢進行發(fā)展，使得長三角擺脫“虹吸效應”向“輻射帶動”轉變,。
他建議,，河北發(fā)展海洋工程裝備、先進軌道交通裝備和新型材料工業(yè),，并注重與京津大型制造業(yè)相關產業(yè)鏈,、產業(yè)基礎相結合。此外,，在加強生態(tài)建設的同時,，下決心在京津二市和河北省之間建立淡水和礦產資源的生態(tài)補償制度。
“現在確立北京為京津冀城市群核心城市,，就是要保證振興這個中心,。如果北京經過疏解，把首都功能落實好了,，這也是協同發(fā)展的重要意義,。”陸大道說。
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