時間：2021-05-13 17:52:03 點擊：次
來源：國家發(fā)改委 作者：本站記者

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 關于做好2021年降成本重點工作的通知 

公安部,、民政部,、司法部,、人力資源社會保障部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部,、交通運輸部,、水利部、農業(yè)農村部,、商務部,、應急部、國資委,、海關總署,、稅務總局、市場監(jiān)管總局,、統(tǒng)計局,、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會,、能源局,、林草局、民航局,、外匯局,、知識產權局，中國國家鐵路集團有限公司,，各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、副省級省會城市,、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（經信委,、經信廳,、經信局、工信局）,、財政廳（局）,，人民銀行上海總部,、各分行,、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行,、各副省級城市中心支行：
  過去一年,，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各地區(qū),、各有關部門按照黨中央,、國務院決策部署,，深入推進降低實體經濟企業(yè)成本工作，取得顯著成效,。2021年,，為深入貫徹中央經濟工作會議精神，落實好《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務,，繼續(xù)為市場主體紓困,，降低實體經濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將重點組織落實好8個方面19項任務。
  一,、總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局,，以推動高質量發(fā)展為主題,，以深化供給側結構性改革為主線，保持宏觀政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性，采取有效措施降低實體經濟企業(yè)成本,，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結合，堅持階段性政策與制度性安排相結合,，堅持鞏固成果與提質擴面相結合,，堅持降低顯性成本與降低隱性成本相結合，保持必要的紓困支持力度,，推動政策紅利直達市場主體,，增強發(fā)展信心。
  二,、持續(xù)合理降低稅費負擔
  （一）進一步優(yōu)化減稅政策,。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,，實施新的結構性減稅舉措,。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元,。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上,，再減半征收所得稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額,。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。
  （二）規(guī)范降低重點領域涉企收費,。繼續(xù)開展寬帶和專線提速惠企工作,，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%，持續(xù)降低企業(yè)用網用云成本,。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費,，提高水電氣暖等產品和服務供給質量和效率。
  （三）落實落細減稅降費紅利,。持續(xù)優(yōu)化納稅服務,，精簡享受稅費政策的辦理流程和手續(xù)。堅決不收過頭稅費,，堅決防止搞集中清欠稅收,、亂收費削減政策紅利，嚴控非稅收入不合理增長,。加強對中介機構,、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流等重點領域收費的監(jiān)督檢查,，持續(xù)加大各類違規(guī)涉企收費整治力度,，堅決制止各種加重企業(yè)負擔的違規(guī)行為。
  三,、深化金融讓利有效支持實體經濟
  （四）營造適宜的貨幣金融環(huán)境,。綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經濟增速基本匹配,，保持流動性合理充裕,，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力,，鞏固實際貸款利率下降成果，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降,。
  （五）引導金融資源精準滴灌,。繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策支持國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。進一步解決中小微企業(yè)融資難題,，引導銀行擴大信用貸款,、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款,，使資金更多流向小微企業(yè),、個體工商戶,、新型農業(yè)經營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持,。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,。延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制,。
  （六）優(yōu)化企業(yè)金融服務,。更好發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道,。創(chuàng)新供應鏈金融服務模式,，以產業(yè)鏈和供應鏈為切入點，推廣供應鏈票據(jù)和應收賬款確權,，增強銀行與產業(yè)鏈的融合度和協(xié)同性,。實施動產和權利擔保統(tǒng)一登記。推動征信與信用評級機構為企業(yè)融資提供高質量的征信和評級服務,。適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費,。
  四、著力降低制度性交易成本
  （七）縱深推進“放管服”改革,。將行政許可事項全部納入清單管理,。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié),、減材料,、減時限、減費用,。完善市場主體退出機制,，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度。修訂出臺《市場準入負面清單（2021年版）》,，繼續(xù)放寬準入限制,。進一步縮減外資準入負面清單。實施工業(yè)產品準入制度改革,，推進汽車,、電子電器等行業(yè)生產準入和流通管理全流程改革。推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認,。
  （八）維護公平競爭市場環(huán)境,。依法平等保護各類市場主體產權，加強知識產權保護,。加強有效監(jiān)管,，以公正監(jiān)管促進優(yōu)勝劣汰。建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。推動各類中介機構公開服務條件,、流程,、時限和收費標準。
  五,、合理降低企業(yè)人工成本
  （九）延續(xù)部分階段性降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策,，實施期限延長1年至2022年4月30日。擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍,，延長以工代訓政策實施期限,。
  （十）加強職業(yè)技能培訓提升勞動者素質。持續(xù)組織實施職業(yè)技能提升行動,，拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍,，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓,，建設一批高技能人才培訓基地,。
  六、降低企業(yè)用能用地成本
  （十一）降低企業(yè)用電成本,。平穩(wěn)執(zhí)行新核定的2021年輸配電價和銷售電價,，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價,。持續(xù)推進電力市場化改革,，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。
  （十二）降低企業(yè)用地成本,。研究出臺建設用地審批管理規(guī)定,，繼續(xù)推廣“標準地”出讓改革經驗。健全國有建設用地配置政策體系,，修改完善市場競爭和交易等規(guī)則,。組織實施好跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌。
  （十三）降低房屋租金成本,。鼓勵受疫情影響較大的地方,，對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。
  七,、推進物流降本增效
  （十四）取消或降低部分公路民航港口收費,。全面推廣高速公路差異化收費。取消港口建設費,，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%,。延續(xù)機場收費、空管收費和航空煤油進銷差價優(yōu)惠政策暫定至2021年6月30日。
  （十五）持續(xù)降低鐵路貨運成本,。嚴格落實鐵路各項降成本政策措施,，持續(xù)規(guī)范鐵路貨運相關收費，促進全程物流成本降低,。推進鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,，放開競爭性業(yè)務準入，進一步引入市場競爭機制,。
  （十六）完善交通物流基礎設施,。完善國家綜合立體交通網，緩解綜合運輸大通道“堵點”,，提高通道運行效率,。推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地,、綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）建設,，完善港站樞紐集疏運體系。
  （十七）優(yōu)化運輸結構,。大力推進多式聯(lián)運,，引導推進多式聯(lián)運示范工程重點線路聯(lián)網成片、提質增效,，形成網絡效應,。推動集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長10%以上。
  八,、提高企業(yè)資金周轉效率
  （十八）依法保障中小企業(yè)款項及時支付,。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,。發(fā)揮好違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺作用,，加快研究出臺保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法。
  九,、激勵企業(yè)內部挖潛
  （十九）支持企業(yè)挖潛增效,。鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，以數(shù)字技術賦能降本增效,。推進智能制造示范工廠建設,，支持企業(yè)開展智能化改造，持續(xù)推動工藝裝備升級和生產過程智能化提升,。引導企業(yè)對標國際先進,，加強成本管控，提升管理水平,。
  各有關方面要不斷完善降成本工作推進機制,，加強協(xié)調會商，強化宣傳解讀，抓實抓細降成本各項政策舉措,，暢通政策落地“最后一公里”,，同時持續(xù)跟蹤落實成效，及時研究解決突出問題,。降低實體經濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將繼續(xù)加強對好經驗,、好做法的梳理，并做好宣傳和推廣,。