時間：2017-02-09 09:23:55 點擊：次
來源：交通運輸部綜合規(guī)劃司 作者：

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交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

多式聯(lián)運是依托兩種及以上運輸方式有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運輸服務，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、綜合效益好等特點，對推動物流業(yè)降本增效和交通運輸綠色低碳發(fā)展，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系具有積極意義。當前，我國多式聯(lián)運發(fā)展水平仍然較低，協(xié)同銜接不順暢、市場環(huán)境不完善、法規(guī)標準不適應、先進技術應用滯后等問題較為突出。為進一步加快多式聯(lián)運發(fā)展，構建高效順暢的多式聯(lián)運系統(tǒng)，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)通知如下：

一、依法加強監(jiān)管，營造良好市場環(huán)境

（一）優(yōu)化市場監(jiān)管方式。已依法獲得鐵路、道路、水路、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運、郵政快遞業(yè)務經(jīng)營資質(zhì)或者國際貨運代理備案的企業(yè)，可獨立開展與其主營業(yè)務相關的多式聯(lián)運經(jīng)營活動，或者聯(lián)合其他具有相關資質(zhì)的企業(yè)組織開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動，不得對其增設新的行政審批事項。在安全管控、價格自律、責任擔保、風險防范等方面加強事中事后監(jiān)管，逐步建立多式聯(lián)運經(jīng)營信用考核評價體系與獎懲聯(lián)動機制，在市場監(jiān)管和公共服務過程中，對誠實守信企業(yè)給予優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”政策。（交通運輸部會同國家發(fā)展改革委、商務部、工商總局、稅務總局、海關總署、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司等負責）

（二）加快公路貨運市場治理。依法加強公路貨運市場環(huán)境治理，強化重型貨運車輛裝卸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。嚴格實施《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）等技術標準，有序引導不合規(guī)車輛逐步退出市場。加強新增公路運輸車輛的注冊登記、技術檢測和準入管理，推動中長距離貨物運輸由公路有序轉移至鐵路、水路等運輸方式。（交通運輸部會同公安部、工業(yè)和信息化部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局等負責）

（三）嚴格規(guī)范涉企收費行為。對鐵路、公路、水路、航空、郵政快遞等運輸領域行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價、政府指導價的經(jīng)營服務性收費，全面納入目錄清單并嚴格執(zhí)行。督促和檢查相關單位嚴格執(zhí)行港口、鐵路收費政策，落實收費公示制度，規(guī)范經(jīng)營服務性收費行為。（財政部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、民航局、郵政局、鐵路總公司等負責）

（四）加強市場運行監(jiān)測。加大對發(fā)展多式聯(lián)運的基礎研究投入力度，建立專項統(tǒng)計調(diào)查制度和運行監(jiān)測機制，組織開展多式聯(lián)運市場調(diào)查、運行監(jiān)測和績效評估，針對區(qū)域間和國際間主要通道輻射范圍、流量流向、貨品貨類、貨物價值、運行實效等建立動態(tài)監(jiān)測評估體系。（交通運輸部會同國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司等負責）

二、夯實發(fā)展基礎，提升支撐保障能力

（五）完善基礎設施網(wǎng)絡。依托物流大通道，加快形成貫通內(nèi)外的國家多式聯(lián)運網(wǎng)絡主骨架，優(yōu)化多式聯(lián)運分層、分類節(jié)點布局。優(yōu)化內(nèi)陸無水港節(jié)點布局，完善口岸服務功能，引導以貨運功能為主的機場合理布局。研究推進具有馱背運輸、雙層集裝箱運輸需求且技術經(jīng)濟合理的鐵路通道設施技術改造。強化多式聯(lián)運樞紐與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，積極拓展市場交易、倉儲配送、流通加工、金融結算等配套服務功能。支持具有公共屬性的多式聯(lián)運樞紐站場和集疏運體系建設、運輸裝備升級改造、信息互聯(lián)共享等。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委會同國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行、海關總署、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司、質(zhì)檢總局等負責）

（六）暢通轉運微循環(huán)系統(tǒng)。著力破解多式聯(lián)運末端微循環(huán)瓶頸制約，重點推進全國主要港口集疏港鐵路、公路建設，完善鐵路集裝箱中心站、鐵路物流基地等進出站場配套道路設施。加快航空貨運樞紐以及郵政快遞分撥中心等外聯(lián)專用公路項目建設，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線。暢通多式聯(lián)運樞紐站場與城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委會同商務部、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司等負責）

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