時間：2017-01-05 09:01:33 點擊：次
來源：中華人民共和國發(fā)展和改革委員會 作者：

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國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉及鐵路貨物運輸有關(guān)收費的通知

發(fā)改價格[2016]2498號

各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委、物價局，中國鐵路總公司：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)[2016]48號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案的通知》（國辦發(fā)[2016]43號）要求,，規(guī)范鐵路貨物運輸收費行為,，有效降低企業(yè)物流成本,，促進交通物流融合發(fā)展,，決定按照“正價清費、規(guī)范透明”原則,，在全國范圍內(nèi)開展涉及鐵路貨物運輸有關(guān)收費清理規(guī)范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清理規(guī)范范圍

鐵路貨物運輸過程中除鐵路運價之外的各種收費（以下簡稱“涉鐵收費”）,。主要包括：地方政府及其所屬部門依附鐵路運輸向貨主,、鐵路專用線（含專用鐵路，下同）產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位,、鐵路運輸企業(yè)收取的費用,；鐵路運輸企業(yè)向貨主收取的鐵路貨物運輸雜費、向?qū)Ｓ镁€產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位收取的專用線代維修代維護等費用,；專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位向通過專用線發(fā)送,、接取貨物的貨主收取的費用。

二,、清理規(guī)范重點

（一）清理地方政府附加收費,。重點清理地方行政部門或事業(yè)單位在鐵路貨物運輸,、專用線經(jīng)營上的違規(guī)收費、違規(guī)參與收入分成等行為,；取消地方越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費,；嚴(yán)格落實國家出臺的取消、停征,、免征行政事業(yè)性收費和政府性基金項目政策,；取消不符合建立統(tǒng)一市場要求、歧視性的地方保護收費,。

（二）規(guī)范,、降低專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位收費。加強專用線共用收費項目規(guī)范,，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容相同或相近的收費項目名稱,；對納入政府定價管理的收費，要加強成本監(jiān)審,，重新核定收費標(biāo)準(zhǔn),，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度,，督促專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位在經(jīng)營場所公示收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容,、收費依據(jù)等,，增強收費透明度,；禁止利用優(yōu)勢地位強制服務(wù)并收費,、或少服務(wù)多收費等行為。

（三）規(guī)范鐵路運輸企業(yè)收費,。加強對鐵路運輸企業(yè)收費行為監(jiān)管,，督促落實明碼標(biāo)價制度。重點規(guī)范鐵路運輸企業(yè)在提供抑塵,、代辦保險,、保價等服務(wù)過程中強制服務(wù)并強行收費行為；為專用線提供代維修代維護服務(wù)過程中不服務(wù)只收費或少服務(wù)多收費行為,；強制用戶購買使用鐵路運輸企業(yè)指定的貨物運輸輔助材料,、專用線維修維護材料等行為。

三,、清理規(guī)范把握的政策要點

清理規(guī)范依據(jù)《價格法》,、《反壟斷法》、《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費,、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)[1997]14號）,、《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)[2014]30號）和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第585號）,、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第8號令）等有關(guān)規(guī)定進行,，主要把握以下政策要點：

（一）各省、自治區(qū),、直轄市人民政府及其所屬部門出臺涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，必須分別征得國務(wù)院價格、財政部門同意,，并報國務(wù)院批準(zhǔn),。省級以下地方政府及其所屬部門不得越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目。有關(guān)部門和單位收取涉企行政事業(yè)性收費必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī),、國務(wù)院及其價格,、財政部門的規(guī)定。

（二）地方政府及其所屬部門,、單位不得以任何理由,、任何形式、任何名義繼續(xù)收取或變相收取國家明令取消,、停征,、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。

（三）各類經(jīng)營單位不得利用市場優(yōu)勢地位,，強制服務(wù)并收費或不服務(wù)只收費,、少服務(wù)多收費。

（四）各類經(jīng)營單位必須嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度,。

四,、清理規(guī)范組織實施

此次涉鐵收費清理規(guī)范工作由各省、自治區(qū),、直轄市價格主管部門牽頭,，會同有關(guān)部門組織實施；中國鐵路總公司要做好本系統(tǒng)相關(guān)收費的自查自糾和清理規(guī)范,， 部署所屬鐵路運輸企業(yè)配合,、協(xié)助所在地做好相關(guān)工作。清理規(guī)范工作具體分為以下三個階段：

（一）調(diào)查摸底（2017年2月底前）,。深入企業(yè)開展調(diào)查研究,，全面掌握了解本行政區(qū)域內(nèi)涉鐵收費具體情況和問題，對照相關(guān)政策和本通知要求,，系統(tǒng)梳理,、逐項分析，提出本行政區(qū)域內(nèi)清理規(guī)范意見。

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