時間：2017-01-05 09:03:51 點(diǎn)擊：次
來源：交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司 作者：

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

多式聯(lián)運(yùn)是依托兩種及以上運(yùn)輸方式有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運(yùn)輸服務(wù),，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長,、資源利用率高,、綜合效益好等特點(diǎn),，對推動物流業(yè)降本增效和交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展,，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系具有積極意義。當(dāng)前,，我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平仍然較低,，協(xié)同銜接不順暢、市場環(huán)境不完善,、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng),、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用滯后等問題較為突出。為進(jìn)一步加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,，構(gòu)建高效順暢的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)通知如下：

一,、依法加強(qiáng)監(jiān)管,，營造良好市場環(huán)境

（一）優(yōu)化市場監(jiān)管方式。已依法獲得鐵路,、道路,、水路、航空貨物運(yùn)輸以及無車承運(yùn),、無船承運(yùn),、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)或者國際貨運(yùn)代理備案的企業(yè)，可獨(dú)立開展與其主營業(yè)務(wù)相關(guān)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營活動,，或者聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)組織開展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營活動,，不得對其增設(shè)新的行政審批事項(xiàng)。在安全管控,、價格自律,、責(zé)任擔(dān)保、風(fēng)險防范等方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，逐步建立多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營信用考核評價體系與獎懲聯(lián)動機(jī)制,，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對誠實(shí)守信企業(yè)給予優(yōu)先辦理,、簡化程序等“綠色通道”政策,。（交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、工商總局,、稅務(wù)總局、海關(guān)總署,、鐵路局,、民航局,、郵政局、鐵路總公司等負(fù)責(zé)）

（二）加快公路貨運(yùn)市場治理,。依法加強(qiáng)公路貨運(yùn)市場環(huán)境治理,，強(qiáng)化重型貨運(yùn)車輛裝卸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格實(shí)施《汽車,、掛車及汽車列車外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序引導(dǎo)不合規(guī)車輛逐步退出市場,。加強(qiáng)新增公路運(yùn)輸車輛的注冊登記,、技術(shù)檢測和準(zhǔn)入管理，推動中長距離貨物運(yùn)輸由公路有序轉(zhuǎn)移至鐵路,、水路等運(yùn)輸方式。（交通運(yùn)輸部會同公安部,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、工商總局,、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為,。對鐵路、公路,、水路,、航空、郵政快遞等運(yùn)輸領(lǐng)域行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金和實(shí)行政府定價,、政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，全面納入目錄清單并嚴(yán)格執(zhí)行,。督促和檢查相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行港口,、鐵路收費(fèi)政策，落實(shí)收費(fèi)公示制度,，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為,。（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部,、民航局、郵政局,、鐵路總公司等負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測,。加大對發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)研究投入力度，建立專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制,，組織開展多式聯(lián)運(yùn)市場調(diào)查,、運(yùn)行監(jiān)測和績效評估,，針對區(qū)域間和國際間主要通道輻射范圍、流量流向,、貨品貨類,、貨物價值、運(yùn)行實(shí)效等建立動態(tài)監(jiān)測評估體系,。（交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展改革委,、國家統(tǒng)計(jì)局、鐵路局,、民航局,、郵政局、鐵路總公司等負(fù)責(zé)）

二,、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),，提升支撐保障能力

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托物流大通道,，加快形成貫通內(nèi)外的國家多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)主骨架,，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)分層、分類節(jié)點(diǎn)布局,。優(yōu)化內(nèi)陸無水港節(jié)點(diǎn)布局,，完善口岸服務(wù)功能，引導(dǎo)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場合理布局,。研究推進(jìn)具有馱背運(yùn)輸,、雙層集裝箱運(yùn)輸需求且技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的鐵路通道設(shè)施技術(shù)改造。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,，積極拓展市場交易,、倉儲配送、流通加工,、金融結(jié)算等配套服務(wù)功能,。支持具有公共屬性的多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場和集疏運(yùn)體系建設(shè)、運(yùn)輸裝備升級改造,、信息互聯(lián)共享等,。（交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委會同國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部、人民銀行,、海關(guān)總署,、鐵路局、民航局,、郵政局,、鐵路總公司,、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

（六）暢通轉(zhuǎn)運(yùn)微循環(huán)系統(tǒng)。著力破解多式聯(lián)運(yùn)末端微循環(huán)瓶頸制約,，重點(diǎn)推進(jìn)全國主要港口集疏港鐵路,、公路建設(shè)，完善鐵路集裝箱中心站,、鐵路物流基地等進(jìn)出站場配套道路設(shè)施,。加快航空貨運(yùn)樞紐以及郵政快遞分撥中心等外聯(lián)專用公路項(xiàng)目建設(shè)，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線,。暢通多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場與城市主干道的連接,，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。（交通運(yùn)輸部,、國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部,、鐵路局、民航局,、郵政局,、鐵路總公司等負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化服務(wù)規(guī)則銜接。加快推進(jìn)不同運(yùn)輸方式在票據(jù)單證格式,、運(yùn)價計(jì)費(fèi)規(guī)則、貨類品名代碼,、危險貨物劃分,、包裝與裝載要求、安全管理制度,、貨物交接服務(wù)規(guī)范,、保價保險理賠標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任識別等方面的銜接,，制定有利于“門到門”一體化運(yùn)輸組織的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則,。（交通運(yùn)輸部會同商務(wù)部、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局,、保監(jiān)會、鐵路局,、民航局,、郵政局、鐵路總公司等負(fù)責(zé)）

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