時間：2017-01-05 09:03:51 點擊：次
來源：交通運輸部綜合規(guī)劃司 作者：

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各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

多式聯(lián)運是依托兩種及以上運輸方式有效銜接,，提供全程一體化組織的貨物運輸服務(wù)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長,、資源利用率高,、綜合效益好等特點，對推動物流業(yè)降本增效和交通運輸綠色低碳發(fā)展,，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系具有積極意義,。當(dāng)前，我國多式聯(lián)運發(fā)展水平仍然較低,，協(xié)同銜接不順暢,、市場環(huán)境不完善、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng),、先進技術(shù)應(yīng)用滯后等問題較為突出,。為進一步加快多式聯(lián)運發(fā)展，構(gòu)建高效順暢的多式聯(lián)運系統(tǒng),，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)通知如下：

一、依法加強監(jiān)管,，營造良好市場環(huán)境

（一）優(yōu)化市場監(jiān)管方式,。已依法獲得鐵路、道路,、水路,、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運,、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)或者國際貨運代理備案的企業(yè),，可獨立開展與其主營業(yè)務(wù)相關(guān)的多式聯(lián)運經(jīng)營活動，或者聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)組織開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動,，不得對其增設(shè)新的行政審批事項,。在安全管控、價格自律,、責(zé)任擔(dān)保,、風(fēng)險防范等方面加強事中事后監(jiān)管，逐步建立多式聯(lián)運經(jīng)營信用考核評價體系與獎懲聯(lián)動機制,，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,，對誠實守信企業(yè)給予優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”政策,。（交通運輸部會同國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、工商總局、稅務(wù)總局,、海關(guān)總署,、鐵路局、民航局,、郵政局,、鐵路總公司等負責(zé)）

（二）加快公路貨運市場治理。依法加強公路貨運市場環(huán)境治理,，強化重型貨運車輛裝卸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控,。嚴(yán)格實施《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，有序引導(dǎo)不合規(guī)車輛逐步退出市場。加強新增公路運輸車輛的注冊登記,、技術(shù)檢測和準(zhǔn)入管理,，推動中長距離貨物運輸由公路有序轉(zhuǎn)移至鐵路、水路等運輸方式,。（交通運輸部會同公安部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、工商總局、質(zhì)檢總局等負責(zé)）

（三）嚴(yán)格規(guī)范涉企收費行為,。對鐵路,、公路、水路,、航空,、郵政快遞等運輸領(lǐng)域行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價,、政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費,，全面納入目錄清單并嚴(yán)格執(zhí)行。督促和檢查相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行港口,、鐵路收費政策,，落實收費公示制度，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為,。（財政部,、國家發(fā)展改革委、交通運輸部,、民航局,、郵政局,、鐵路總公司等負責(zé)）

（四）加強市場運行監(jiān)測。加大對發(fā)展多式聯(lián)運的基礎(chǔ)研究投入力度,，建立專項統(tǒng)計調(diào)查制度和運行監(jiān)測機制,，組織開展多式聯(lián)運市場調(diào)查、運行監(jiān)測和績效評估,，針對區(qū)域間和國際間主要通道輻射范圍,、流量流向、貨品貨類,、貨物價值,、運行實效等建立動態(tài)監(jiān)測評估體系。（交通運輸部會同國家發(fā)展改革委,、國家統(tǒng)計局,、鐵路局、民航局,、郵政局,、鐵路總公司等負責(zé)）

二、夯實發(fā)展基礎(chǔ),，提升支撐保障能力

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。依托物流大通道，加快形成貫通內(nèi)外的國家多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)主骨架,，優(yōu)化多式聯(lián)運分層,、分類節(jié)點布局。優(yōu)化內(nèi)陸無水港節(jié)點布局,，完善口岸服務(wù)功能,，引導(dǎo)以貨運功能為主的機場合理布局。研究推進具有馱背運輸,、雙層集裝箱運輸需求且技術(shù)經(jīng)濟合理的鐵路通道設(shè)施技術(shù)改造,。強化多式聯(lián)運樞紐與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，積極拓展市場交易,、倉儲配送,、流通加工、金融結(jié)算等配套服務(wù)功能,。支持具有公共屬性的多式聯(lián)運樞紐站場和集疏運體系建設(shè),、運輸裝備升級改造、信息互聯(lián)共享等,。（交通運輸部,、國家發(fā)展改革委會同國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財政部,、人民銀行,、海關(guān)總署、鐵路局,、民航局,、郵政局、鐵路總公司,、質(zhì)檢總局等負責(zé)）

（六）暢通轉(zhuǎn)運微循環(huán)系統(tǒng),。著力破解多式聯(lián)運末端微循環(huán)瓶頸制約，重點推進全國主要港口集疏港鐵路,、公路建設(shè),，完善鐵路集裝箱中心站、鐵路物流基地等進出站場配套道路設(shè)施,。加快航空貨運樞紐以及郵政快遞分撥中心等外聯(lián)專用公路項目建設(shè),，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線。暢通多式聯(lián)運樞紐站場與城市主干道的連接,，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率,。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部,、鐵路局,、民航局、郵政局,、鐵路總公司等負責(zé)）

（七）強化服務(wù)規(guī)則銜接,。加快推進不同運輸方式在票據(jù)單證格式、運價計費規(guī)則,、貨類品名代碼,、危險貨物劃分、包裝與裝載要求,、安全管理制度、貨物交接服務(wù)規(guī)范,、保價保險理賠標(biāo)準(zhǔn),、責(zé)任識別等方面的銜接，制定有利于“門到門”一體化運輸組織的多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則,。（交通運輸部會同商務(wù)部,、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局,、保監(jiān)會,、鐵路局、民航局,、郵政局,、鐵路總公司等負責(zé)）

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