時間：2015-10-19 10:41:51 點(diǎn)擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），中遠(yuǎn)、中海、招商局、中交建設(shè)、中外運(yùn)長航集團(tuán)，國家鐵路局，中國民用航空局、國家郵政局，部屬各單位：

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“平安交通”總目標(biāo)。現(xiàn)提出如下意見：

一、交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的重要意義

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對交通運(yùn)輸安全工作提出了新的更高要求。推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于安全工作部署的重要舉措，是建設(shè)“平安交通”的客觀要求，是依法加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理、提高安全發(fā)展水平的必然選擇。交通運(yùn)輸系統(tǒng)必須立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，構(gòu)建科學(xué)完善的交通運(yùn)輸安全體系，為我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供可靠的交通運(yùn)輸安全保障。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持法治思維、依法行政，強(qiáng)化紅線意識、守住底線，以建設(shè)“平安交通”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。牢固樹立安全第一理念，真正把安全發(fā)展放在首要位置，做到關(guān)口前移、超前預(yù)控、有效防范，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位。

——堅(jiān)持依法治理、明責(zé)履責(zé)。完善法規(guī)制度，明晰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)定位，制定責(zé)任清單，嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、標(biāo)本兼治。深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建長效機(jī)制。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)。加強(qiáng)形勢研判，探索安全生產(chǎn)規(guī)律，科學(xué)謀劃交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)全局，統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)，有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)安全體系建設(shè)。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

到2017年“平安交通”五年建設(shè)階段，初步建成交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障、國際化戰(zhàn)略”六個體系。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本健全，責(zé)任更加明晰落實(shí)，監(jiān)督管理能力明顯提升，從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體提高，保障水平顯著增強(qiáng)，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“平安交通”建設(shè)的需要。

到2020年全面建成小康社會階段，建成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的交通運(yùn)輸安全體系，全面適應(yīng)我國小康社會和現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展需要。

三、重點(diǎn)工作

（一）法規(guī)制度體系建設(shè)。

1.健全安全生產(chǎn)法規(guī)。落實(shí)安全生產(chǎn)法等法規(guī)，結(jié)合行業(yè)和各地需求，對現(xiàn)行交通運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行全面梳理，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)的立改廢工作。2017年底前，完成安全生產(chǎn)法和政府職能轉(zhuǎn)變涉及交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)方面需要配套建立完善的法規(guī)。

2.完善安全生產(chǎn)制度。加快建立健全針對性和操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的管理制度，突出交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，按照分清輕重緩急的原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度制定工作。2017年底前，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立健全重點(diǎn)監(jiān)管名單、責(zé)任追究、“一崗雙責(zé)”、隱患排查治理、獎懲激勵、誠信管理、安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦、監(jiān)督檢查、巡視等安全生產(chǎn)管理制度。

3.制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、運(yùn)輸工具和裝備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)、養(yǎng)護(hù)和安全生產(chǎn)管理等方面制定完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2017年底前，重點(diǎn)推進(jìn)城市公交、軌道交通運(yùn)營、港口危化品罐區(qū)作業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。

4.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。按照相關(guān)要求對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，及時修訂不實(shí)用或針對性、操作性不強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真梳理交通運(yùn)輸應(yīng)急工作職責(zé)和應(yīng)急需求，加快應(yīng)有未有的應(yīng)急預(yù)案編制，構(gòu)建完善應(yīng)急預(yù)案體系。

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