時(shí)間：2015-10-16 10:11:46 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見(jiàn)

各省（區(qū)、市）綜治辦、公安廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、郵政管理局、國(guó)家安全廳（局）、工商行政管理局，各直屬海關(guān)，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜治辦、公安局、交通局、國(guó)家安全局：

為加強(qiáng)對(duì)郵件、快件寄遞的安全管理工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)保障郵件、快件寄遞安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》等法律法規(guī)，提出以下工作意見(jiàn)。

一、完善郵件、快件寄遞安全管理制度

（一）完善禁寄物品清單制度。修訂《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法（試行）》，根據(jù)不同運(yùn)輸方式，出臺(tái)全面詳細(xì)的禁寄物品名錄，并向社會(huì)公布，增強(qiáng)用戶安全用郵意識(shí)。

（二）建立特殊物品寄遞安全管理制度。對(duì)禁寄物品以外的液態(tài)化學(xué)品、酒類、工藝刀具、鋰電池等特殊物品的寄遞，國(guó)家郵政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門設(shè)置高于快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可標(biāo)準(zhǔn)的安全準(zhǔn)入條件，在包裝、物理隔離、運(yùn)輸?shù)确矫嫣岢龈邩?biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行分類處理、嚴(yán)格監(jiān)管。

（三）逐步實(shí)行寄遞實(shí)名制。對(duì)在重點(diǎn)時(shí)期、或者寄往重要區(qū)域、特殊場(chǎng)所的郵件、快件實(shí)行實(shí)名收寄。2016年后，實(shí)行全行業(yè)的實(shí)名收寄，除信件、已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶快遞、通過(guò)自助郵局（智能快件箱）等交寄的郵件、快件外，一律要求寄件人出具有效身份證件并登記相關(guān)身份信息后方可收寄。期間，郵政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)名寄遞制度的研究，制訂規(guī)范的操作流程，為全面實(shí)行實(shí)名寄遞制度奠定基礎(chǔ)。

（四）完善收寄驗(yàn)視制度。明確不同種類物品的驗(yàn)視方法、驗(yàn)視標(biāo)準(zhǔn)，要求寄遞企業(yè)對(duì)收寄的郵件、快件100%實(shí)行先“驗(yàn)視”后“封箱”制度，在郵件、快件上加蓋收寄驗(yàn)視戳記或在《快遞運(yùn)單》上設(shè)置收寄驗(yàn)視簽字欄并簽名。

（五）完善寄遞服務(wù)信息登記制度。實(shí)行郵件、快件統(tǒng)一碼號(hào)資源管理。制定寄遞服務(wù)信息登記標(biāo)準(zhǔn)，修改、完善《郵政市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理辦法》，規(guī)范寄遞渠道信息登記，保障用戶個(gè)人信息安全。

（六）出臺(tái)各項(xiàng)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。制訂收寄、分揀、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)安全操作標(biāo)準(zhǔn)，以及安全檢查設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等人防物防技防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并納入快遞企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入機(jī)制。

（七）建立違規(guī)寄遞處罰警示制度。寄遞企業(yè)在收寄驗(yàn)視之前，應(yīng)提醒寄件人核實(shí)寄遞物品是否屬于禁寄物品，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件詳情單、《快遞運(yùn)單》上明示寄件人違法寄遞的法律責(zé)任。

二、加強(qiáng)郵件、快件安全檢查

（八）落實(shí)安檢制度和措施。寄遞企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全檢查制度，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的收寄驗(yàn)視手持設(shè)備和X光機(jī)對(duì)郵件、快件進(jìn)行安檢。2016年后，寄遞企業(yè)應(yīng)在處理場(chǎng)所安排具有專門技術(shù)的人員對(duì)郵件、快件100%通過(guò)X光機(jī)進(jìn)行安檢，相關(guān)安全檢查資料應(yīng)保存30天以上。寄遞企業(yè)應(yīng)對(duì)寄往重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的郵件、快件進(jìn)行集中安全檢查，對(duì)可疑郵件、快件進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)。

三、加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全防范能力建設(shè)

（九）完善安全防范設(shè)施。寄遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè)。在郵件、快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)地安裝監(jiān)控設(shè)備，確保全天24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不少于30天。郵件、快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞環(huán)節(jié)要有專人負(fù)責(zé)，全程落實(shí)封閉上鎖、跟蹤定位、品牌標(biāo)識(shí)等技術(shù)手段，嚴(yán)防郵件、快件被“調(diào)包”、夾塞禁寄物品或郵件、快件丟失。

（十）強(qiáng)化科技支撐。郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門研制集第二代居民身份證識(shí)別、寄遞物品品名及禁寄物品清單、收寄地址、電話號(hào)碼錄入等功能為一體、方便攜帶的信息采集終端設(shè)備，研發(fā)郵件、快件面單信息自動(dòng)識(shí)別、圖文轉(zhuǎn)化等先進(jìn)技術(shù)，建立分類管理和拓展應(yīng)用的綜合信息平臺(tái)。

（十一）實(shí)施信息化管理。寄遞企業(yè)應(yīng)實(shí)行寄遞業(yè)務(wù)流程全程計(jì)算機(jī)管理，并預(yù)留安全監(jiān)管數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)郵件、快件的全程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢，確保寄遞物品來(lái)源可追溯、責(zé)任能倒查、違法受查究。寄遞企業(yè)要在信息系統(tǒng)建設(shè)和日常管理維護(hù)中，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家信息安全等級(jí)防護(hù)管理制度要求，確保寄遞信息網(wǎng)絡(luò)安全。

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