【部委】《關于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》
關于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見
各省（區(qū)、市）綜治辦、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）、郵政管理局、國家安全廳（局）、工商行政管理局，各直屬海關，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團綜治辦、公安局、交通局、國家安全局：
為加強對郵件、快件寄遞的安全管理工作，認真履行監(jiān)管職責，切實保障郵件、快件寄遞安全，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等法律法規(guī)，提出以下工作意見。
一、完善郵件、快件寄遞安全管理制度
（一）完善禁寄物品清單制度。修訂《禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行）》，根據(jù)不同運輸方式，出臺全面詳細的禁寄物品名錄，并向社會公布，增強用戶安全用郵意識。
（二）建立特殊物品寄遞安全管理制度。對禁寄物品以外的液態(tài)化學品、酒類、工藝刀具、鋰電池等特殊物品的寄遞，國家郵政管理部門要會同有關部門設置高于快遞業(yè)務經(jīng)營許可標準的安全準入條件，在包裝、物理隔離、運輸?shù)确矫嫣岢龈邩藴室螅瑢嵭蟹诸愄幚怼栏癖O(jiān)管。
（三）逐步實行寄遞實名制。對在重點時期、或者寄往重要區(qū)域、特殊場所的郵件、快件實行實名收寄。2016年后，實行全行業(yè)的實名收寄，除信件、已有安全保障機制的協(xié)議客戶快遞、通過自助郵局（智能快件箱）等交寄的郵件、快件外，一律要求寄件人出具有效身份證件并登記相關身份信息后方可收寄。期間，郵政管理部門應加強對實名寄遞制度的研究，制訂規(guī)范的操作流程，為全面實行實名寄遞制度奠定基礎。
（四）完善收寄驗視制度。明確不同種類物品的驗視方法、驗視標準，要求寄遞企業(yè)對收寄的郵件、快件100%實行先“驗視”后“封箱”制度，在郵件、快件上加蓋收寄驗視戳記或在《快遞運單》上設置收寄驗視簽字欄并簽名。
（五）完善寄遞服務信息登記制度。實行郵件、快件統(tǒng)一碼號資源管理。制定寄遞服務信息登記標準，修改、完善《郵政市場監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理辦法》，規(guī)范寄遞渠道信息登記，保障用戶個人信息安全。
（六）出臺各項行業(yè)安全標準。制訂收寄、分揀、儲存、運輸、投遞等各環(huán)節(jié)安全操作標準，以及安全檢查設備、信息管理系統(tǒng)等人防物防技防建設標準，并納入快遞企業(yè)業(yè)務經(jīng)營許可準入機制。
（七）建立違規(guī)寄遞處罰警示制度。寄遞企業(yè)在收寄驗視之前，應提醒寄件人核實寄遞物品是否屬于禁寄物品，并在營業(yè)場所、郵件詳情單、《快遞運單》上明示寄件人違法寄遞的法律責任。
二、加強郵件、快件安全檢查
（八）落實安檢制度和措施。寄遞企業(yè)應嚴格執(zhí)行各項安全檢查制度，配備符合國家標準或行業(yè)標準的收寄驗視手持設備和X光機對郵件、快件進行安檢。2016年后，寄遞企業(yè)應在處理場所安排具有專門技術的人員對郵件、快件100%通過X光機進行安檢，相關安全檢查資料應保存30天以上。寄遞企業(yè)應對寄往重點地區(qū)、重點部位的郵件、快件進行集中安全檢查，對可疑郵件、快件進行重點查驗。
三、加強郵件、快件寄遞安全防范能力建設
（九）完善安全防范設施。寄遞企業(yè)應加強安全防范設施建設。在郵件、快件收寄、分揀、運輸、投遞等營業(yè)場所、處理場地安裝監(jiān)控設備，確保全天24小時運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不少于30天。郵件、快件收寄、分揀、運輸、投遞環(huán)節(jié)要有專人負責，全程落實封閉上鎖、跟蹤定位、品牌標識等技術手段，嚴防郵件、快件被“調(diào)包”、夾塞禁寄物品或郵件、快件丟失。
（十）強化科技支撐。郵政管理部門會同有關部門研制集第二代居民身份證識別、寄遞物品品名及禁寄物品清單、收寄地址、電話號碼錄入等功能為一體、方便攜帶的信息采集終端設備，研發(fā)郵件、快件面單信息自動識別、圖文轉(zhuǎn)化等先進技術，建立分類管理和拓展應用的綜合信息平臺。
（十一）實施信息化管理。寄遞企業(yè)應實行寄遞業(yè)務流程全程計算機管理，并預留安全監(jiān)管數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)對郵件、快件的全程跟蹤和實時查詢，確保寄遞物品來源可追溯、責任能倒查、違法受查究。寄遞企業(yè)要在信息系統(tǒng)建設和日常管理維護中，嚴格落實國家有關法律法規(guī)和國家信息安全等級防護管理制度要求，確保寄遞信息網(wǎng)絡安全。
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