【部委】《國家郵政局 商務部關于推進“快遞向西向下”服務拓展工程的指導意見》
鼓勵快遞企業(yè)間加強合作,，進行城鄉(xiāng)間,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊間的快件集中運輸。鼓勵快遞企業(yè)與符合條件的農村公路客運站加強合作，通過農村客運班車搭載快件,，降低運輸成本。鼓勵快遞企業(yè)與農村商貿流通企業(yè),、供銷合作社等共同制定運輸,、配送計劃，發(fā)展農村共同配送,。
（三）健全農產品快遞服務,。鼓勵快遞企業(yè)積極服務農產品進城，探索與涉農電子商務企業(yè)等農產品網絡銷售渠道的有效對接,，協同提供農產品從農村到城市,、從經濟欠發(fā)達地區(qū)到經濟發(fā)達地區(qū)的快遞服務。配合“北糧南運”,、“南糖北運”等工程,，推動快遞企業(yè)深化與各類農業(yè)合作社、農業(yè)現代化企業(yè),、農副產品深加工企業(yè)和涉農電子商務企業(yè)的合作,。引導快遞企業(yè)為特色農產品提供包裝、倉儲,、運輸的標準化,、定制化服務，發(fā)展農產品冷鏈物流,，提供適應農業(yè)生產季節(jié)性特點的快遞服務,。
（四）提升中西部、農村地區(qū)快遞服務水平,。引導快遞企業(yè)完善中西部,、農村地區(qū)網點建設標準和服務標準, 加強服務監(jiān)督,。推廣適合農村運輸的車輛以及托盤、集裝籃,、籠車等標準化運載單元和專業(yè)化裝卸設備,，提升作業(yè)效率、減少快件損毀,。鼓勵有條件的快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農村網點配置PDA手持終端，納入信息化系統(tǒng)統(tǒng)一管理,，確?？旒櫺畔⑼暾Ｒ院献?、委托代理等形式與電子商務配送站點,、商貿流通網點合作開展快遞服務的，要與合作方簽訂合作或委托協議,，明確合作方的基本條件和服務要求,，確保快遞服務質量和寄遞渠道安全,。
四,、保障措施
（一）加強工作溝通。各地郵政管理部門,、商務主管部門要建立工作聯系機制,，在落實好雙方現有協同發(fā)展政策的基礎上，因地制宜推進本地區(qū)“快遞向西向下”及與農村電子商務的進一步聯動發(fā)展,。對于工作推進中遇到的突出問題,，要加強交流協作，研究出臺相關政策,，及早推動解決,。
（二）爭取促進政策。各地郵政管理部門,、商務主管部門要聯合爭取地方政府在規(guī)劃、財政,、稅收,、土地等方面對“電子商務進農村”、“快遞向西”,、“快遞向下”的政策支持,，進一步加強與地方發(fā)展改革、財政,、國土資源,、交通運輸,、農業(yè)等部門的工作對接，開展多種形式的合作,，推動本地區(qū)新業(yè)態(tài)釋放更大活力,。
（三）引導開展行業(yè)協同發(fā)展。各地快遞協會,、電子商務行業(yè)協會要切實發(fā)揮橋梁紐帶作用,，引導快遞企業(yè)與農村電子商務企業(yè)加強合作，促進信息交流和項目對接,；加強與地區(qū)農業(yè)行業(yè)協會,、交通運輸行業(yè)協會等社會團體的溝通協作，推動產業(yè)協同發(fā)展,。
（四）實施示范和試點工程,。結合電子商務進農村綜合示范，推進快遞服務農村電子商務的典型示范,。選擇具有代表性的省份,，積極推進重點項目建設，加強政策和資金支持,，及時總結和宣傳經驗,，逐步在行業(yè)、區(qū)域或全國推廣,。
（五）規(guī)范快遞發(fā)展,。郵政管理部門要進一步轉變政府職能，優(yōu)化快遞業(yè)務經營許可變更辦理等事項審核流程,，提高工作效率,。對快遞企業(yè)設立的末端投遞網點實行備案管理。完善郵政業(yè)消費者申訴受理工作,，切實維護中西部,、農村地區(qū)用戶合法權益。加大執(zhí)法檢查工作力度,，及時通報重大服務質量問題,，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。加強安全監(jiān)管,，落實屬地管理,，健全安全風險防控機制，督促快遞企業(yè)切實履行安全主體責任,，保障寄遞渠道安全,、暢通。
（六）加快人才隊伍建設,。引導中西部地區(qū)高等院校和中等職業(yè)學校加快快遞服務相關專業(yè)學科建設,，探索形成高等學校,、中等職業(yè)學校與郵政管理部門、行業(yè)協會和企業(yè)聯合培養(yǎng)人才的新模式,。完善在職人員培訓體系,，鼓勵培養(yǎng)快遞高層次經營管理人才，積極開展職業(yè)培訓,，提高快遞從業(yè)人員業(yè)務素質,。
（七）做好宣傳引導工作。通過培訓,、講座,、展覽等多種形式，積極組織《快遞服務》國家標準和安全監(jiān)管要求,、電子商務進農村政策等在中西部,、農村地區(qū)的宣傳貫徹，引導企業(yè)提升快遞服務質量,。引導媒體加大對快遞服務在中西部,、農村地區(qū)發(fā)展情況和農村電子商務發(fā)展情況的報道力度，助推快遞和農村電子商務協同發(fā)展,。
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