關于國務院法制辦《快遞條例(征求意見稿)》會員企業(yè)反饋意見的匯報
第十一條 鑒于本條例是行政法規(guī),不適宜對應有法律來定性的“連帶責任”進行規(guī)定,因此在第二款中建議“連帶責任”改為“相關責任”,同時,增加關于責任追償或分擔的內容,即,“因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或短少而造成用戶權益受損的,已向用戶承擔賠償責任的一方有權向造成用戶合法權益損害負有責任的另一方追償,無法查清責任方的,有權要求另一方分擔。”
第十二條 鑒于一些寄件人要求在快件運單上不披露收件人的名址信息,建議第二款中增加這樣的內容:“應寄件人的特別要求,收件人的名址信息可以以電子方式向經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)提交而不出現(xiàn)在紙質運單上。
建議增加第四款:“用戶在交寄快件時,應當對所寄物品采取必要的內部包裝和保護措施,以保證物品在快遞過程中的安全。
第十三條 對經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)的合同格式條款是否需要到行政部門辦理備案,建議在條例中予以明確。
第十六條 應分清兩種“特殊原因”:一種是快遞企業(yè)人為造成而發(fā)生變更的,可以“應當征得用戶的同意”;如果屬于不可抗力造成的,則增加“應當向客戶說明”。
第十七條 【投遞和簽收】 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人或智能快件箱、快遞包裹代收點、物業(yè)服務機構指定的快件代收點等快件臨時保管點。
建議《快遞條例》在第三章第十七條后增加一條:
第十八條 【臨時保管服務】 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在將快件派送到約定的收件地址時,在征得收件人同意后,可以將快件臨時存放在智能快件箱、快遞包裹代收點、物業(yè)服務機構指定的快件代收點等快件臨時保管點,收件人在約定時間內自助從臨時存放點取走快件并在臨時存放點視頻監(jiān)控或指定工作人員監(jiān)控范圍內完成驗收。
快件臨時保管點必須配備24小時視頻監(jiān)控、信息登記等技術或管理手段確保臨時保管的快件安全和收件人信息保密,并在當?shù)剜]政管理局進行備案。
第十八條 建議第一款修改為:“無法投遞的快件,如寄件人要求將快件退回的,經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當退回寄件人,因退回而發(fā)生費用有寄件人承擔。”
第十九條 建議修改為:“對未保價的快件,經(jīng)營快遞的企業(yè)在格式合同中有約定,且用戶在交寄快件時已知悉并同意該條款的,按合同約定賠償,沒有約定的或約定不明確的,適用有關民事法律的規(guī)定。”
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