時間：2015-12-09 13:30:12 點擊：次
來源：中國電子商務物流服務網(wǎng) 作者：

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國務院法制辦：

國務院法制辦11月16日《快遞條例(征求意見稿)》公布以后,，中國電子商務物流企業(yè)聯(lián)組織秘書處加強學習，不斷強化認識,，及時以書面形式向400多家(電子商務企業(yè),、物流企業(yè)、快遞企業(yè),、平臺企業(yè)）等會員單位征集建議,，并向部分快遞企業(yè)電話咨詢。希望通過《快遞條例》的頒布解決快遞行業(yè)長期存在的問題和困擾,，加快推動快遞業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)將會員企業(yè)反饋較多的幾項建議整理如下：

一、建議取消快遞許可證

電商物流是服務于電子商務的現(xiàn)代物流活動,，電商物流適應電子商務海量訂單,、碎片化需求以及快速分撥、配送等要求,。電商物流產(chǎn)生的快遞以小包裹快遞居多,購物行為沒必要設立許可制度,。目前的快遞許可制度設計，對于行業(yè)發(fā)展束縛越來越大,，成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素,，快遞許可制度成為制約快遞行業(yè)發(fā)展的重要因素。

根據(jù)國務院簡政放權的精神和指導意見,，快遞許可制度進行改革的時機已經(jīng)成熟,，主管部門應該創(chuàng)新快遞行業(yè)的監(jiān)管方式，改革創(chuàng)新,，不斷激發(fā)企業(yè)活力,。

二、快遞企業(yè)分支機構“備案制”矛盾

快遞企業(yè)設立分支機構應該先向工商部門注冊登記后再在郵政管理部門備案,。而2013年開始實施的《快遞市場管理辦法》“添加名錄”的程序,，使得《快遞條例（征求意見稿）》規(guī)定的“備案制”形同虛設,。

三、快遞驗視制度實行困難

驗視職能打開運輸包裝,，無法打開商品包裝,，其結果是驗視形同虛設。再者,，商品有億萬種,，快遞員事實上無法認定是什么物品，只有寄件人才知道郵寄的是什么物品,。所以,，只有寄件人才知道郵寄的是什么物品。所以,，寄件人應當明確告知所郵寄物品的種類,，并負全部法律責任，快遞員頂多負有連帶責任,。

為了更好得規(guī)范簽收人的驗收行為,，建議將國務院（《國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》國辦發(fā)〔2015〕85號）和國家郵政管理局在相關文件中都提到的智能快件箱等設施納入快遞派送環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一管理。

四,、部分法律條規(guī)重合

近年來,，我國出臺的涉及到信息安全的法律、法規(guī)和政策多達一百多部,，《意見稿》也重點關注了信息安全,。但是，這些法律法規(guī)存在重合,、相互抵觸,、滯后等現(xiàn)象?！兑庖姼濉分幸恍┎灰?guī)范行為在郵政法或部門規(guī)章中已經(jīng)作了界定,，不需要行政法規(guī)再次申明，浪費立法資源,。

快遞業(yè)面臨的障礙,，是現(xiàn)有相關法律法規(guī)條文落后或執(zhí)行不力。

五,、懲罰條款需要進一步細化

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