時間：2018-11-08 10:28:06 點擊：次
來源：億歐網(wǎng) 作者：

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近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯芬?，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀及周邊地區(qū),、長三角地區(qū),、汾渭平原等區(qū)域為主戰(zhàn)場，以推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵,、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向,，通過三年集中攻堅，實現(xiàn)全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸,、水路貨運量較2017年增加5億噸,、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸、多式聯(lián)運貨運量年均增長20%,、重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上的目標(biāo),。

為實現(xiàn)多式聯(lián)運工作目標(biāo)，提出多式聯(lián)運提速行動,。即加快聯(lián)運樞紐建設(shè)和裝備升級,，促進(jìn)集裝化、廂式化,、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用,，加強不同運輸方式間的有效銜接。加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運,，打造“長途重點貨類精品班列+短途城際小運轉(zhuǎn)班列”產(chǎn)品體系,，提高集裝箱共享共用和流轉(zhuǎn)交換能力，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升集裝箱箱管和綜合信息服務(wù)水平,。深入實施多式聯(lián)運示范工程,，鼓勵骨干龍頭企業(yè)在運輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運單證統(tǒng)一,、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試,，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,。

《行動計劃》關(guān)于多式聯(lián)運的目標(biāo)明確，那么站在行業(yè)和企業(yè)的角度,，需要思考的是我們用什么樣的方式,，什么樣的服務(wù)，什么樣的技術(shù)來落實提速多式聯(lián)運,，才能圓滿實現(xiàn)三年行動計劃規(guī)定的預(yù)期目標(biāo),。

多式聯(lián)運是合作的產(chǎn)物，合作的目的在于減低企業(yè)之間外部交易成本,。不同運輸方式之間,，不同地區(qū)之間，不同企業(yè)主體之間構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)高度的戰(zhàn)略協(xié)同,，是當(dāng)前時期我國多式聯(lián)運發(fā)展的重要途徑。但是,，現(xiàn)在我們看到的是依然在以各自為戰(zhàn)的方式發(fā)展多式聯(lián)運,，這么一種對產(chǎn)業(yè)鏈的相互依存要求很高，需要共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)價值的發(fā)展是非常難的,。改革開放40年后,，現(xiàn)在進(jìn)入了一個新的階段，單打獨斗很難賺錢,，目前國內(nèi)最大的兩家運輸企業(yè)都在虧損運行,。我們需要多種運輸方式的深度融合，激發(fā)協(xié)同效應(yīng),，針對不同產(chǎn)業(yè)鏈組織形態(tài)和產(chǎn)品服務(wù)范圍,、對象，實現(xiàn)差異性服務(wù)的多維度降本,。按照系統(tǒng),、全局優(yōu)化的思維，打通上下游,，使全行業(yè)攜起手來,，來推動多式聯(lián)運的高質(zhì)量快速發(fā)展。

那么,，如何提速多式聯(lián)運呢,？就是遵循質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的原則,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，從供給的層面上適應(yīng)需求，而不是在需求的層面上來談如何供給,，就是說有引導(dǎo)性的提供什么樣的供給,，用滿足未來的供給來滿足未來的需求,。

推動多式聯(lián)運高質(zhì)量快速發(fā)展，必須著眼質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，在破解問題中找準(zhǔn)路徑方向,。提高全要素生產(chǎn)率，就是扣除資本和勞動力帶來的效率以外主要靠創(chuàng)新,，靠產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新,，靠服務(wù)模式的創(chuàng)新帶來效率提升，怎么去提高呢,？現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的支撐是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成要依靠發(fā)達(dá)的運輸體系來是實現(xiàn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和世界范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來,，而多式聯(lián)運體系要依賴于實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融和人力資源的四個協(xié)同,，那就不是再各干各的，是一定要在產(chǎn)業(yè)鏈層面上進(jìn)行有機的,，有價值的,，有比較優(yōu)勢的，有可持續(xù)發(fā)展能力的結(jié)合,。

著手質(zhì)量變革,，由規(guī)模擴張向質(zhì)量內(nèi)涵轉(zhuǎn)型。質(zhì)量變革,，產(chǎn)品,、服務(wù)、生產(chǎn)要素都要具有高質(zhì)量,，不是說光把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去,，如果運輸服務(wù)質(zhì)量不高，商品質(zhì)量也上不去,。馬克思在《資本論》中明確指出：“運輸業(yè)是生產(chǎn)總過程的動脈,。位移、服務(wù)也是商品,。”產(chǎn)品+位移才是消費前完整的商品,。運輸是商品的重要組成部分，我們需要對運輸過程進(jìn)行深度開發(fā),，挖掘新的要素,，充分挖掘運輸?shù)逆溄觾r值,，物流金融就是體現(xiàn)鏈接價值的有效例證。

站在運輸本身的角度,，多式聯(lián)運是高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品,。多式聯(lián)運是符合國際潮流和我國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求的先進(jìn)的生產(chǎn)組織方式,，是高效,、多模式、先進(jìn)的服務(wù)模式,。把多式聯(lián)運跟相關(guān)行業(yè),、要素、場景串在一起提供的是高質(zhì)量服務(wù),，是綠色物流,、智能平臺和開放生態(tài)，就有可能推動所有的運輸方式物理性,、技術(shù)性,、信息化的互聯(lián)。如果只是把公路運輸轉(zhuǎn)成了鐵路運輸,、水路運輸,，在運輸占比中提高了幾個點，沒有在生產(chǎn)服務(wù)的組織方面發(fā)生本質(zhì)性的變化,，不是對整個貨運物流行業(yè)進(jìn)行歷史性變革,，就不是有效的提速。要大力發(fā)展同步運輸服務(wù),。發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率,，以市場的協(xié)調(diào)手段，使每個消費者都能以較低費用購買運輸服務(wù),，推動交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)資源集約利用，實現(xiàn)交通運輸節(jié)能減排,。

著手效率變革,，由同質(zhì)低效向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。效率變革就是要提高勞動生產(chǎn)率,、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率,，靠的是生產(chǎn)組織方式的變革，不變就弄不了,。就涉及到企業(yè)運行方式,，行業(yè)的運行模式和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生態(tài)都必須要進(jìn)行根本上的變化，不變應(yīng)萬變的發(fā)展時代已經(jīng)過去了。需要對需求結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底改變,。激烈的市場競爭倒逼行業(yè)必須積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),，以提升發(fā)展質(zhì)效為重點,，有效對接中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng),、綠色低碳,、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域,，培育新的增長點,，著力提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式,，加強多式聯(lián)運公共信息交換共享。借助各類信息平臺,，運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，研究開發(fā)面向客戶的多樣化服務(wù)產(chǎn)品,，探索建立全程 “一次委托”,、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式,，實現(xiàn)“一站式”線上服務(wù),。以鐵水聯(lián)運為重點，推進(jìn)業(yè)務(wù)單證電子化,，促進(jìn)鐵路,、港口信息共享，實現(xiàn)鐵路現(xiàn)車,、裝卸車,、貨物在途、到達(dá)預(yù)確報及港口裝卸,、貨物堆存,、船舶進(jìn)出港、船期艙位預(yù)定等鐵水聯(lián)運信息互聯(lián)共享,，實現(xiàn)部門之間,、運輸方式之間信息交換共享，提高多式聯(lián)運一體化服務(wù)能力,。

堅持以市場需求為導(dǎo)向,，以物流與供應(yīng)鏈、互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑,，推動平臺之間數(shù)據(jù)對接,、信息互聯(lián)，實現(xiàn)物流活動全程透明化,，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平,。探索制定物流數(shù)據(jù)商業(yè)化服務(wù)規(guī)則，積極展開平臺間的合作,，消除“信息煙囪”,，建立大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成更廣,、更深的產(chǎn)業(yè)聚合,，以合作共贏取代無序競爭，加速全國骨干物流網(wǎng)的建立,，推動行業(yè)健康發(fā)展,。

著手動力變革，由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型,。著眼解決行業(yè)要素成本上升,、邊際效益遞減、運經(jīng)營主體欠缺,，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則不統(tǒng)一,，信息開放共享不足等現(xiàn)實問題，堅持以創(chuàng)新為第一動力,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，增強發(fā)展內(nèi)生動力。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵共性技術(shù)應(yīng)用,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展,、與科技金融人才等要素的協(xié)同發(fā)展、與社會資源環(huán)境的友好發(fā)展,，促進(jìn)生產(chǎn)要素從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效領(lǐng)域,，不斷提高資源配置效率。

發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢,，在多式聯(lián)運中起到主導(dǎo)作用,。優(yōu)化鐵路運輸組織模式，開發(fā)鐵路貨運班列,、點到點貨運列車,、大宗貨物直達(dá)列車等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構(gòu)建快捷貨運班列網(wǎng)絡(luò)。建立健全靈活的運價調(diào)整機制,，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，提升鐵路貨運服務(wù)水平。構(gòu)建門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò),，提供全程物流服務(wù),。打造“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式，構(gòu)建“外集內(nèi)配,、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系,。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提質(zhì),、降本,、增效、綠色為導(dǎo)向,，以優(yōu)化結(jié)構(gòu),、擴大供給、補齊短板為中心,，強化資源整合,，創(chuàng)新組織方式，融合聯(lián)動發(fā)展,，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化的鐵路集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)，培育多式聯(lián)運生態(tài)圈,。

系統(tǒng)構(gòu)建“平臺+樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”,，創(chuàng)新多式聯(lián)運發(fā)展的新載體。多式聯(lián)運發(fā)展的硬功夫應(yīng)下在基于業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和規(guī)?；窂降膶崿F(xiàn)上,，“平臺+樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”是主要的戰(zhàn)略方向。不同的組合,，呈現(xiàn)出的競爭產(chǎn)品也不同,。樞紐經(jīng)濟是借助資源要素平臺對商流、物流,、資金流,、信息流、客流等進(jìn)行集聚,、擴散,、疏導(dǎo)等的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有高度的供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)集群化的組織特征。物流樞紐在各種樞紐中處于戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性地位,。在新視角下，物流樞紐不但是兩種或多種運輸方式的交集,，還能實現(xiàn)資源和物流要素的有效配置,。在《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》的總體框架下，求公,、鐵物流中心最大的交集,，升級改造“傳統(tǒng)鐵路貨場”，打造智能化,、低成本,、高效率、新一代多式聯(lián)運的樞紐,，提高樞紐對運輸鏈條和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的輻射和帶動作用,。

升維對接現(xiàn)代供應(yīng)鏈，拓展多式聯(lián)運發(fā)展新外延?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代物流不斷向深度和廣度發(fā)展的產(chǎn)物,，它代表了現(xiàn)代經(jīng)濟不斷發(fā)展的趨勢和潮流。供應(yīng)鏈?zhǔn)嵌嗍铰?lián)運沿著價值鏈進(jìn)行毗鄰擴張的有效外延和首要選擇,，是引導(dǎo)運輸企業(yè)脫離紅海駛向藍(lán)海的航標(biāo)燈,。以產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向，優(yōu)化存量,，創(chuàng)新增量,，以完善的服務(wù)體系為載體，以互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)為共享手段,，構(gòu)建多層級的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，鼓勵基于供應(yīng)鏈的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)布局的聯(lián)動,，厚植多式聯(lián)運需求土壤,，打造形成一個跨界整合、共享共創(chuàng),、共融共生的O2O供應(yīng)鏈生態(tài)圈,。在升維過程中實現(xiàn)增值、增質(zhì),、增量,、增利,、增效。

對接“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，實現(xiàn)多式聯(lián)運的持續(xù)快速發(fā)展。“發(fā)展是第一要務(wù),，人才是第一資源,，創(chuàng)新是第一動力”。新時代需要弘揚勞模精神和工匠精神,，創(chuàng)新人才體系推動知識和資本的合伙,，鼓勵社會資本設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，拓展多式聯(lián)運發(fā)展的新外延,，培育新業(yè)態(tài),。加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會保障,、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),，積極培育拓展新興市場，推動貨運行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,。

十九大報告給發(fā)展多式聯(lián)運指明了方向,，就是從供給側(cè)改革入手，一是在組織運輸?shù)臅r候,，追求網(wǎng)絡(luò)化和智能化,，推動實現(xiàn)多式聯(lián)運的規(guī)模經(jīng)營效益和范圍經(jīng)濟效益。二是在這個基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,。三是在產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)體系下,，培育產(chǎn)品創(chuàng)新力、需求捕捉力,、品牌影響力和核心競爭力,，有了這些再去充分滿足個性化,、多元化需求,。這方面電商平臺的成功經(jīng)驗有很多值得借鑒的地方。

14億人日益增長的美好生活的巨大需求,，為多式聯(lián)運的供給側(cè)改革來保駕護(hù)航,。我們遵循開放增長的邏輯來發(fā)展多式聯(lián)運，以制度,、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力,，依托高質(zhì)量的多式聯(lián)運來支撐發(fā)展品質(zhì)經(jīng)濟，品質(zhì)制造,，品質(zhì)流通和品質(zhì)消費,，最終形成品質(zhì)運輸,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升價值鏈,，優(yōu)化供應(yīng)鏈,，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合交通運輸組合效率,，降低全社會物流成本,，最終為實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。