時間：2018-11-08 10:28:06 點擊：次
來源：億歐網(wǎng) 作者：

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近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為主戰(zhàn)場，以推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過三年集中攻堅，實現(xiàn)全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸、水路貨運量較2017年增加5億噸、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸、多式聯(lián)運貨運量年均增長20%、重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上的目標。

為實現(xiàn)多式聯(lián)運工作目標，提出多式聯(lián)運提速行動。即加快聯(lián)運樞紐建設(shè)和裝備升級，促進集裝化、廂式化、標準化裝備應(yīng)用，加強不同運輸方式間的有效銜接。加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運，打造“長途重點貨類精品班列+短途城際小運轉(zhuǎn)班列”產(chǎn)品體系，提高集裝箱共享共用和流轉(zhuǎn)交換能力，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升集裝箱箱管和綜合信息服務(wù)水平。深入實施多式聯(lián)運示范工程，鼓勵骨干龍頭企業(yè)在運輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運單證統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

《行動計劃》關(guān)于多式聯(lián)運的目標明確，那么站在行業(yè)和企業(yè)的角度，需要思考的是我們用什么樣的方式，什么樣的服務(wù)，什么樣的技術(shù)來落實提速多式聯(lián)運，才能圓滿實現(xiàn)三年行動計劃規(guī)定的預(yù)期目標。

多式聯(lián)運是合作的產(chǎn)物，合作的目的在于減低企業(yè)之間外部交易成本。不同運輸方式之間，不同地區(qū)之間，不同企業(yè)主體之間構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)高度的戰(zhàn)略協(xié)同，是當前時期我國多式聯(lián)運發(fā)展的重要途徑。但是，現(xiàn)在我們看到的是依然在以各自為戰(zhàn)的方式發(fā)展多式聯(lián)運，這么一種對產(chǎn)業(yè)鏈的相互依存要求很高，需要共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)價值的發(fā)展是非常難的。改革開放40年后，現(xiàn)在進入了一個新的階段，單打獨斗很難賺錢，目前國內(nèi)最大的兩家運輸企業(yè)都在虧損運行。我們需要多種運輸方式的深度融合，激發(fā)協(xié)同效應(yīng)，針對不同產(chǎn)業(yè)鏈組織形態(tài)和產(chǎn)品服務(wù)范圍、對象，實現(xiàn)差異性服務(wù)的多維度降本。按照系統(tǒng)、全局優(yōu)化的思維，打通上下游，使全行業(yè)攜起手來，來推動多式聯(lián)運的高質(zhì)量快速發(fā)展。

那么，如何提速多式聯(lián)運呢？就是遵循質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的原則，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給的層面上適應(yīng)需求，而不是在需求的層面上來談如何供給，就是說有引導(dǎo)性的提供什么樣的供給，用滿足未來的供給來滿足未來的需求。

推動多式聯(lián)運高質(zhì)量快速發(fā)展，必須著眼質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在破解問題中找準路徑方向。提高全要素生產(chǎn)率，就是扣除資本和勞動力帶來的效率以外主要靠創(chuàng)新，靠產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，靠服務(wù)模式的創(chuàng)新帶來效率提升，怎么去提高呢？現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的支撐是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成要依靠發(fā)達的運輸體系來是實現(xiàn)專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)和世界范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來，而多式聯(lián)運體系要依賴于實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源的四個協(xié)同，那就不是再各干各的，是一定要在產(chǎn)業(yè)鏈層面上進行有機的，有價值的，有比較優(yōu)勢的，有可持續(xù)發(fā)展能力的結(jié)合。

著手質(zhì)量變革，由規(guī)模擴張向質(zhì)量內(nèi)涵轉(zhuǎn)型。質(zhì)量變革，產(chǎn)品、服務(wù)、生產(chǎn)要素都要具有高質(zhì)量，不是說光把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，如果運輸服務(wù)質(zhì)量不高，商品質(zhì)量也上不去。馬克思在《資本論》中明確指出：“運輸業(yè)是生產(chǎn)總過程的動脈。位移、服務(wù)也是商品。”產(chǎn)品+位移才是消費前完整的商品。運輸是商品的重要組成部分，我們需要對運輸過程進行深度開發(fā)，挖掘新的要素，充分挖掘運輸?shù)逆溄觾r值，物流金融就是體現(xiàn)鏈接價值的有效例證。

站在運輸本身的角度，多式聯(lián)運是高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。多式聯(lián)運是符合國際潮流和我國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求的先進的生產(chǎn)組織方式，是高效、多模式、先進的服務(wù)模式。把多式聯(lián)運跟相關(guān)行業(yè)、要素、場景串在一起提供的是高質(zhì)量服務(wù)，是綠色物流、智能平臺和開放生態(tài)，就有可能推動所有的運輸方式物理性、技術(shù)性、信息化的互聯(lián)。如果只是把公路運輸轉(zhuǎn)成了鐵路運輸、水路運輸，在運輸占比中提高了幾個點，沒有在生產(chǎn)服務(wù)的組織方面發(fā)生本質(zhì)性的變化，不是對整個貨運物流行業(yè)進行歷史性變革，就不是有效的提速。要大力發(fā)展同步運輸服務(wù)。發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，以市場的協(xié)調(diào)手段，使每個消費者都能以較低費用購買運輸服務(wù)，推動交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進資源集約利用，實現(xiàn)交通運輸節(jié)能減排。

著手效率變革，由同質(zhì)低效向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。效率變革就是要提高勞動生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率，靠的是生產(chǎn)組織方式的變革，不變就弄不了。就涉及到企業(yè)運行方式，行業(yè)的運行模式和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生態(tài)都必須要進行根本上的變化，不變應(yīng)萬變的發(fā)展時代已經(jīng)過去了。需要對需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素的投入結(jié)構(gòu)進行徹底改變。激烈的市場競爭倒逼行業(yè)必須積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，以提升發(fā)展質(zhì)效為重點，有效對接中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域，培育新的增長點，著力提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，加強多式聯(lián)運公共信息交換共享。借助各類信息平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，研究開發(fā)面向客戶的多樣化服務(wù)產(chǎn)品，探索建立全程 “一次委托”、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，實現(xiàn)“一站式”線上服務(wù)。以鐵水聯(lián)運為重點，推進業(yè)務(wù)單證電子化，促進鐵路、港口信息共享，實現(xiàn)鐵路現(xiàn)車、裝卸車、貨物在途、到達預(yù)確報及港口裝卸、貨物堆存、船舶進出港、船期艙位預(yù)定等鐵水聯(lián)運信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)部門之間、運輸方式之間信息交換共享，提高多式聯(lián)運一體化服務(wù)能力。

堅持以市場需求為導(dǎo)向，以物流與供應(yīng)鏈、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，推動平臺之間數(shù)據(jù)對接、信息互聯(lián)，實現(xiàn)物流活動全程透明化，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平。探索制定物流數(shù)據(jù)商業(yè)化服務(wù)規(guī)則，積極展開平臺間的合作，消除“信息煙囪”，建立大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成更廣、更深的產(chǎn)業(yè)聚合，以合作共贏取代無序競爭，加速全國骨干物流網(wǎng)的建立，推動行業(yè)健康發(fā)展。

著手動力變革，由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。著眼解決行業(yè)要素成本上升、邊際效益遞減、運經(jīng)營主體欠缺，標準規(guī)則不統(tǒng)一，信息開放共享不足等現(xiàn)實問題，堅持以創(chuàng)新為第一動力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，增強發(fā)展內(nèi)生動力。加快推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵共性技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展、與科技金融人才等要素的協(xié)同發(fā)展、與社會資源環(huán)境的友好發(fā)展，促進生產(chǎn)要素從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效領(lǐng)域，不斷提高資源配置效率。

發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢，在多式聯(lián)運中起到主導(dǎo)作用。優(yōu)化鐵路運輸組織模式，開發(fā)鐵路貨運班列、點到點貨運列車、大宗貨物直達列車等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構(gòu)建快捷貨運班列網(wǎng)絡(luò)。建立健全靈活的運價調(diào)整機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提升鐵路貨運服務(wù)水平。構(gòu)建門到門接取送達網(wǎng)絡(luò)，提供全程物流服務(wù)。打造“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提質(zhì)、降本、增效、綠色為導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大供給、補齊短板為中心，強化資源整合，創(chuàng)新組織方式，融合聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化、標準化、信息化的鐵路集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)，培育多式聯(lián)運生態(tài)圈。

系統(tǒng)構(gòu)建“平臺+樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”，創(chuàng)新多式聯(lián)運發(fā)展的新載體。多式聯(lián)運發(fā)展的硬功夫應(yīng)下在基于業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和規(guī)模化路徑的實現(xiàn)上，“平臺+樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”是主要的戰(zhàn)略方向。不同的組合，呈現(xiàn)出的競爭產(chǎn)品也不同。樞紐經(jīng)濟是借助資源要素平臺對商流、物流、資金流、信息流、客流等進行集聚、擴散、疏導(dǎo)等的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有高度的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群化的組織特征。物流樞紐在各種樞紐中處于戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位。在新視角下，物流樞紐不但是兩種或多種運輸方式的交集，還能實現(xiàn)資源和物流要素的有效配置。在《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》的總體框架下，求公、鐵物流中心最大的交集，升級改造“傳統(tǒng)鐵路貨場”，打造智能化、低成本、高效率、新一代多式聯(lián)運的樞紐，提高樞紐對運輸鏈條和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的輻射和帶動作用。

升維對接現(xiàn)代供應(yīng)鏈，拓展多式聯(lián)運發(fā)展新外延。現(xiàn)代供應(yīng)鏈是現(xiàn)代物流不斷向深度和廣度發(fā)展的產(chǎn)物，它代表了現(xiàn)代經(jīng)濟不斷發(fā)展的趨勢和潮流。供應(yīng)鏈是多式聯(lián)運沿著價值鏈進行毗鄰擴張的有效外延和首要選擇，是引導(dǎo)運輸企業(yè)脫離紅海駛向藍海的航標燈。以產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向，優(yōu)化存量，創(chuàng)新增量，以完善的服務(wù)體系為載體，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)為共享手段，構(gòu)建多層級的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，鼓勵基于供應(yīng)鏈的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)布局的聯(lián)動，厚植多式聯(lián)運需求土壤，打造形成一個跨界整合、共享共創(chuàng)、共融共生的O2O供應(yīng)鏈生態(tài)圈。在升維過程中實現(xiàn)增值、增質(zhì)、增量、增利、增效。

對接“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實現(xiàn)多式聯(lián)運的持續(xù)快速發(fā)展。“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。新時代需要弘揚勞模精神和工匠精神，創(chuàng)新人才體系推動知識和資本的合伙，鼓勵社會資本設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，拓展多式聯(lián)運發(fā)展的新外延，培育新業(yè)態(tài)。加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，積極培育拓展新興市場，推動貨運行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

十九大報告給發(fā)展多式聯(lián)運指明了方向，就是從供給側(cè)改革入手，一是在組織運輸?shù)臅r候，追求網(wǎng)絡(luò)化和智能化，推動實現(xiàn)多式聯(lián)運的規(guī)模經(jīng)營效益和范圍經(jīng)濟效益。二是在這個基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。三是在產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)體系下，培育產(chǎn)品創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力和核心競爭力，有了這些再去充分滿足個性化、多元化需求。這方面電商平臺的成功經(jīng)驗有很多值得借鑒的地方。

14億人日益增長的美好生活的巨大需求，為多式聯(lián)運的供給側(cè)改革來保駕護航。我們遵循開放增長的邏輯來發(fā)展多式聯(lián)運，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，依托高質(zhì)量的多式聯(lián)運來支撐發(fā)展品質(zhì)經(jīng)濟，品質(zhì)制造，品質(zhì)流通和品質(zhì)消費，最終形成品質(zhì)運輸，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升價值鏈，優(yōu)化供應(yīng)鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合交通運輸組合效率，降低全社會物流成本，最終為實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。