平臺(tái)開展資質(zhì)自查

5月13日，北京市食藥監(jiān)局通報(bào)，為落實(shí)相關(guān)規(guī)定，百度外賣、美團(tuán)、餓了么三大外賣平臺(tái)對(duì)北京地區(qū)入網(wǎng)餐飲店鋪的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)開展了全面自查，即日起在網(wǎng)站建立違規(guī)餐飲店鋪公示專欄，并對(duì)其證照的真實(shí)性、合法性做出公開承諾。同時(shí)公布的還有首批下線店鋪名單。

據(jù)食藥監(jiān)局公開信息顯示，即日起，消費(fèi)者登錄三大外賣訂餐平臺(tái)北京地區(qū)頁面，可以看到三大平臺(tái)同時(shí)在各自網(wǎng)頁最上端明顯位置發(fā)布了“入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)地審查”的承諾。在“安全承諾”公示旁邊，是“下線名單公示專欄”，點(diǎn)開即三大平臺(tái)的“因食品安全問題下線商戶名單”。食藥監(jiān)管部門查處的、消費(fèi)者投訴舉報(bào)后核實(shí)的、平臺(tái)自查出來的商戶名單都將放入這個(gè)欄目，隨時(shí)更新。

與此同時(shí)，美團(tuán)外賣在北京地區(qū)頁面同步發(fā)布了對(duì)違法商戶各類違法違規(guī)行為的處置規(guī)范，對(duì)于商戶存在許可證造假行為的，將對(duì)其永久停止服務(wù);對(duì)于商戶經(jīng)營(yíng)行為超出許可資質(zhì)的，例如無涼菜、生食水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻在網(wǎng)上售賣“拍黃瓜”、“刺身”的，將給予商戶下線30天的處理。

值得注意的是，截至5月12日，百度外賣下線的違規(guī)餐飲店鋪數(shù)量為4413家，美團(tuán)外賣下線7247家，餓了么下線7926家。對(duì)此，“餓了么”、“百度外賣”首席食品安全官王三虎也表示，平臺(tái)將對(duì)無資質(zhì)的商戶進(jìn)行永久下線，不再為其提供平臺(tái)服務(wù);對(duì)于其他違法商戶，將統(tǒng)一建立下線管理機(jī)制，區(qū)分不同的違法行為，予以不同時(shí)限的下線整改期，期滿且整改合格后才會(huì)重新為其提供平臺(tái)服務(wù)。

外賣安全不容忽視

隨著外賣平臺(tái)發(fā)展，消費(fèi)者觀念逐漸從價(jià)格主導(dǎo)型向品質(zhì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，對(duì)于外賣食品安全尤為關(guān)注。盡管第三方外賣平臺(tái)在規(guī)定入駐商家時(shí)，要求商家提供實(shí)體店鋪地址、上傳實(shí)體門店照片，需要有經(jīng)營(yíng)餐館的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證件等，必須具備三證合一的條件。然而，無證商家和幽靈店鋪仍大肆公然入駐平臺(tái)，極大地增加了外賣食品安全監(jiān)管難度。

2017年11月，就有媒體曝出不少外賣代辦組織面向商家打出廣告，聲稱無證無店也可輕松入住平臺(tái)，有的甚至承諾三五天即可上線。令人震驚的是，申請(qǐng)者只需向代辦者提供店鋪名稱、店鋪位置、個(gè)人身份證等信息及店鋪類型即可，而在這些操作過程中，無需營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲許可證等材料。有的甚至在填報(bào)位置時(shí)，家庭住址都可用來“冒充”。

事實(shí)上，平臺(tái)在邀請(qǐng)商家入駐時(shí)會(huì)要求其提供門店照片、店內(nèi)環(huán)境照片、法人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等多種材料，但在后續(xù)的審核程序、線下考察程序均無詳細(xì)說明。這種代辦組織恰恰是利用了第三方外賣平臺(tái)進(jìn)駐規(guī)定的漏洞。

外賣平臺(tái)的漏洞也引起了監(jiān)管部門的重視。2017年11月10日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定從2018年1月1日起，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

此外，該《辦法》指出，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開相關(guān)制度。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)分會(huì)更進(jìn)一步推出了《外賣配送服務(wù)規(guī)范》，引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。《規(guī)范》首次對(duì)外賣配送的服務(wù)機(jī)構(gòu)要求、服務(wù)人員、服務(wù)流程、異常情況處理、服務(wù)質(zhì)量控制和服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)等方面內(nèi)容進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)定。盡管如此，外賣配送和食品安全似乎仍不能得到有效的管控。

外賣雙巨頭的角逐

2017年8月，餓了么與百度外賣宣布合并，合并完成后，百度外賣成為餓了么的全資子公司。值得一提的是，餓了么當(dāng)時(shí)收購(gòu)百度外賣的價(jià)格是8億美元，，此外，百度占餓了么股份5%，百度外賣品牌保留18個(gè)月。

此后，百度外賣仍以獨(dú)立的品牌和運(yùn)營(yíng)體系發(fā)展，餓了么與百度外賣以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的姿態(tài)狙擊美團(tuán)外賣。然而雙方在整合的過程中卻過得并不順暢，城市代理商和區(qū)域直營(yíng)之間的沖突接踵而來，這也給了美團(tuán)外賣一定的緩沖期。

2017年10月，美團(tuán)宣布了新一輪的40億美元融資，依然由騰訊領(lǐng)頭。此外還有老虎基金、紅杉資本等國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)共同參與，這位美團(tuán)外賣的發(fā)展打了一管強(qiáng)力的“雞血”，外賣大戰(zhàn)一觸即發(fā)。

2018年4月，阿里巴巴宣布聯(lián)合螞蟻金服以95億美元對(duì)餓了么完成全資收購(gòu)。收購(gòu)?fù)瓿珊螅I了么將保持獨(dú)立品牌、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。餓了么創(chuàng)始人兼CEO張旭豪將出任餓了么董事長(zhǎng)，并兼任阿里巴巴集團(tuán)CEO張勇的新零售戰(zhàn)略特別助理;阿里巴巴集團(tuán)副總裁王磊將出任餓了么CEO。

實(shí)際上自2016年開始，阿里巴巴就與餓了么達(dá)成戰(zhàn)略合作。此后，阿里通過投資不斷持股餓了么，并成為其最大股東。公開資料顯示，餓了么的最近兩輪融資都由阿里巴巴領(lǐng)投，總?cè)谫Y金額高達(dá)16.5億美元。

時(shí)至今年5月，百度向美國(guó)SEC遞交文件，文件顯示，百度與阿里巴巴簽署正式協(xié)議，同意將百度(香港)有限公司持有的餓了么股權(quán)轉(zhuǎn)讓給阿里巴巴，總金額為4.88億美元。至此，外賣市場(chǎng)已完全淪為騰訊和阿里的掌中玩物，隨著新零售概念的流行和影響，進(jìn)一步滲透到外賣平臺(tái)，平臺(tái)未來的角逐將更為激烈。