時(shí)間：2017-09-08 17:35:41 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：國(guó)務(wù)院 作者：

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各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),。近年來(lái),，我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量大幅增加,，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，服務(wù)水平不斷提升，在降低流通成本,、支撐電子商務(wù),、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用,。但與此同時(shí),，快遞業(yè)發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、安全隱患較多,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題仍較為突出。為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展,，進(jìn)一步搞活流通,、拉動(dòng)內(nèi)需，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，更好發(fā)揮快遞業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn),。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向,，培育壯大市場(chǎng)主體,，融入并銜接綜合交通體系，擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及范圍,，保障寄遞渠道安全,，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的寄遞需求，更好服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。

（二）基本原則,。

市場(chǎng)主導(dǎo)。遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,，進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng),，用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)快遞企業(yè)整合提升，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，發(fā)揮法律法規(guī)、規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引導(dǎo)作用,，形成有利于快遞業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

安全為基,。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),，加強(qiáng)寄遞安全制度體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，夯實(shí)快遞業(yè)安全基礎(chǔ),。依靠科技手段創(chuàng)新管理方式、提升監(jiān)管能力,，保障寄遞渠道安全,。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)不同所有制資本在快遞領(lǐng)域交叉持股,、相互融合,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。支持快遞企業(yè)加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式,、服務(wù)形式和管理方式。

協(xié)同發(fā)展,。推動(dòng)快遞業(yè)加快融入生產(chǎn),、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮服務(wù)電子商務(wù)的主渠道作用,，聯(lián)通線上線下,，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng),、技術(shù)先進(jìn),、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效,、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系,，形成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階,。快遞市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)居世界首位,，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn),、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件,，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元,。

——企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)?？爝f企業(yè)自主航空運(yùn)輸能力大幅提升,，建設(shè)一批輻射國(guó)內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐，積極引導(dǎo)培育形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干快遞企業(yè),。

——服務(wù)水平大幅提升,。寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間實(shí)現(xiàn)48小時(shí)送達(dá),，國(guó)際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣,、速度更快，服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高,。

——綜合效益更加顯著,。年均新增就業(yè)崗位約20萬(wàn)個(gè)，全年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破10萬(wàn)億元,，日均服務(wù)用戶2.7億人次以上,，有效降低商品流通成本。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（四）培育壯大快遞企業(yè),。鼓勵(lì)各類(lèi)資本依法進(jìn)入快遞領(lǐng)域，支持快遞企業(yè)兼并重組,、上市融資,，整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源配置,，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快形成若干家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán),，鼓勵(lì)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),。大力提升快遞服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，建立健全行業(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，降低快件延誤率,、損毀率,、丟失率和投訴率，引導(dǎo)快遞企業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變,。積極推廣快遞保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，保障用戶權(quán)益。支持骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心,，開(kāi)展智能終端,、自動(dòng)分揀、機(jī)械化裝卸,、冷鏈快遞等技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用,。

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