時間：2017-06-12 16:28:07 點(diǎn)擊：次
來源：中國電子商務(wù)研究中心 作者：中國電子商務(wù)研究中心

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從2016年6月1日起,，“快遞實(shí)名制”作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式開始施行。根據(jù)《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》,，收寄快遞必須出示本人身份證等有效證件,，快遞單必須實(shí)名，并且需先通過快遞員檢查驗(yàn)視,。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“快遞實(shí)名制”實(shí)施一年多來，并未嚴(yán)格執(zhí)行,，一些民眾出于隱私考慮,，拒絕提供相關(guān)信息，而快遞員也怕麻煩,，并不過問,，這或許是導(dǎo)致“快遞實(shí)名制”持續(xù)遇冷的重要因素。

在施行一年多之后,，“快遞實(shí)名制”的落實(shí)情況仍舊不甚樂觀,。非但公眾和快遞企業(yè)對此敷衍了事，甚至與之相關(guān)的職能部門,，也同樣并未較真監(jiān)管,。如今的局面是，各方針對“快遞實(shí)名制”新規(guī),，迅速達(dá)成了某種心照不宣的默契,。

一度引發(fā)巨大關(guān)注的“快遞實(shí)名制”，何以在現(xiàn)實(shí)中持續(xù)遇冷,？之于此,，或許還得從其立法源頭說起。眾所周知，“快遞實(shí)名制”的法律依據(jù)乃是《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》,。但由國家郵政局制定的這一“規(guī)范”從本質(zhì)上來說只是部門規(guī)章而已,，因其在現(xiàn)有法律體系中處于最低的位階，故而自一開始就不具備太多的強(qiáng)制性和約束力,。在這種大背景下,，“快遞實(shí)名制”被虛置，并不令人意外,。

現(xiàn)實(shí)中,，各方對“快遞實(shí)名制”似乎都有所顧慮：民眾擔(dān)心其會泄露隱私，快遞員則擔(dān)心攬件時間增加,、按件提成的收入減少,，而快遞企業(yè)則擔(dān)心此舉會導(dǎo)致客戶流失。而客觀說來,，這種種憂慮都不無道理……既沒有對民間的合理關(guān)切給出必要的預(yù)設(shè)性安排,，自身又缺乏剛性的法律依據(jù)作為支撐，“快遞實(shí)名制”的尷尬處境很大可能會繼續(xù)下去,。

如今的“快遞實(shí)名制”,，可說是法律規(guī)范有名無實(shí)的典型樣本。此類規(guī)章的普遍特性是,，都帶有很明顯的“事件驅(qū)動性”色彩,。也即，在事前不被用以作強(qiáng)硬約束,，一旦事發(fā)卻往往會被拿來作追責(zé)開罰的理由,。換而言之，監(jiān)管部門也許不會計較快遞公司是否真正貫徹“實(shí)名制”,，但倘若由于未落實(shí)“實(shí)名制”而導(dǎo)致嚴(yán)重后果,，那么其必然會反過來就此問責(zé)——某種意義上說，這也算兼顧市場意愿和法律效力為數(shù)不多的變通之法了,。

關(guān)于“快遞實(shí)名制”,，市場的消極應(yīng)對，以及職能部門的相對寬容,，實(shí)則都很能說明問題,。需要說明的是，以維護(hù)公共安全之名推行“快遞實(shí)名制”,，當(dāng)然無可指摘。然而,，在這一“實(shí)名制”頻頻遇冷的當(dāng)下,，相關(guān)管理部門最需要去做的，無疑還是在別處“扎緊籬笆”。比如說,，嚴(yán)格要求開箱驗(yàn)貨,、驗(yàn)視蓋章以及推行快件無差別安檢等等。