時(shí)間：2017-02-27 08:54:14 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：

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物流業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的特點(diǎn)。當(dāng)前，降低物流成本,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑,。因此,，要著力加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，減稅放權(quán),、降稅清費(fèi),，有效降低物流成本，提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率——

日前,，商務(wù)部,、國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”期間,，我國(guó)將實(shí)施包括城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,、商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工程、商貿(mào)物流平臺(tái)建設(shè)工程在內(nèi)的七大工程,，基本建立起高效集約,、協(xié)同共享、融合開(kāi)放,、綠色環(huán)保的商貿(mào)物流體系,，使商貿(mào)物流成本明顯下降，批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用率降低到7%左右,。

近年來(lái),，圍繞物流業(yè)降本增效，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門貫徹落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020）》,，就交通物流融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+高效物流,、多式聯(lián)運(yùn),、電子商務(wù)物流、服務(wù)型制造,、節(jié)能環(huán)保,、物流業(yè)補(bǔ)短板和降本增效等打出了一系列政策措施“組合拳”，物流業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善,，運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升,。

降低成本 潛力巨大

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年至2015年,，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比例分別為18%,、16.6%、16%,，2016年已降至15%以內(nèi),。近年來(lái),，我國(guó)物流成本水平總體呈下降趨勢(shì)，然而,，目前我國(guó)全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比例不僅比美,、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍左右,，而且高于印度、巴西等其他金磚國(guó)家,，高于全球平均水平5個(gè)百分點(diǎn)左右,。

這意味著全社會(huì)創(chuàng)造同樣規(guī)模的GDP和企業(yè)創(chuàng)造同樣規(guī)模的產(chǎn)出，我國(guó)付出的物流費(fèi)用代價(jià)更高,。即便扣除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物流成本較高、物流效率低效益差的問(wèn)題依然較為突出,。“從目前來(lái)看,，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率如果能夠達(dá)到美國(guó)2010年8.3%的水平，每年可新增經(jīng)濟(jì)效益5萬(wàn)多億元,。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室副主任周志成表示,。

統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)工商企業(yè)物流費(fèi)用率從2010年的8.8%下降到2015年的8.2%,，企業(yè)物流運(yùn)作效率和管理水平有所提升,，但仍比日本高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)目前制造業(yè)生產(chǎn)成本中仍有三成左右被物流占去,，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的10%至15%,。

“一方面，要看到我國(guó)物流效率總體偏低,，物流成本水平仍然偏高,；另一方面更要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段降低物流成本具備的巨大潛力和空間。不僅如此,，通過(guò)物流效率的提高,，最根本的是能夠最大限度地降低企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行成本。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)說(shuō),。

打通關(guān)節(jié) 貨暢其流

通過(guò)暢通各種交通方式間的銜接,，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)，是實(shí)現(xiàn)物流業(yè)降低成本的有效途徑,。根據(jù)交通運(yùn)輸部調(diào)研結(jié)果,，大多數(shù)的多式聯(lián)運(yùn)線路運(yùn)輸費(fèi)用低于公路直達(dá)運(yùn)輸費(fèi)用，成本平均降低約30%,。

在中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才看來(lái),，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用居高不下,，除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局,、發(fā)展階段等客觀因素外,，各種運(yùn)輸方式缺乏合理分工、物流路徑不夠優(yōu)化,、貨物多次裝卸搬運(yùn)也使得物流環(huán)節(jié)過(guò)多,，從而推高了物流成本。

目前,，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平仍然較低,，運(yùn)量規(guī)模僅占全社會(huì)貨運(yùn)量的2.9%；運(yùn)行效率不高,，貨物中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)所耗費(fèi)的成本約占全程物流成本的30%,。歐美國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，多式聯(lián)運(yùn)提高運(yùn)輸效率30%左右,，將減少貨損貨差10%左右,，降低運(yùn)輸成本20%左右、減少公路交通擁堵50%以上,。據(jù)有關(guān)測(cè)算,，我國(guó)鐵路、水運(yùn)和公路單位周轉(zhuǎn)量運(yùn)價(jià)(普貨)比約為1∶0.13∶2.6,、能耗比約為1∶0.7∶5.2,、碳排放比約為1∶1.3∶10.9，通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)將更多中長(zhǎng)距離公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路和水運(yùn),，將產(chǎn)生非?？捎^的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

不久前,，《交通運(yùn)輸部等18個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》提出,，到2020年，我國(guó)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長(zhǎng)1.5倍,。屆時(shí),，多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量比重將達(dá)到7.25%，比現(xiàn)在提高4.35個(gè)百分點(diǎn),。以此推算,，可降低社會(huì)物流總費(fèi)用約3.9個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約成本4350億元左右,。到2020年,，如果公路中長(zhǎng)距離運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移10%，交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗將下降約1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能減排效益十分顯著,。

“只要形成多式聯(lián)運(yùn)的機(jī)制,，就可能實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量幾何倍率的增長(zhǎng)。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員王水平表示,。

物流業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前，物流業(yè)降本增效,，需要加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通,、平臺(tái)興、行路暢,，實(shí)現(xiàn)物流大通道多種運(yùn)輸方式的銜接,，著重解決重點(diǎn)港口和大型綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)問(wèn)題，打通樞紐節(jié)點(diǎn)微循環(huán)“最后一公里”,；加快建設(shè)公路港、鐵路港,、無(wú)水港等實(shí)體平臺(tái)和各種類型的信息平臺(tái),，支持平臺(tái)型企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),、運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)和物流信息網(wǎng)絡(luò)等多網(wǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),，推進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型;除大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)外，深入推進(jìn)甩掛運(yùn)輸,，完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)區(qū)域交通物流一體化和運(yùn)輸跨境便利化，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化,。

簡(jiǎn)政放權(quán) 降稅清費(fèi)

“從物流費(fèi)用構(gòu)成看,，我國(guó)物流管理費(fèi)用占物流總費(fèi)用的12.6%。而發(fā)達(dá)國(guó)家這一費(fèi)用比重只有3%到4%,，一般來(lái)講,，管理費(fèi)用控制在4%以內(nèi)是合理的，超過(guò)4%就偏高了,。我國(guó)物流中的管理費(fèi)用明顯偏高,，其中相當(dāng)一部分是制度性成本造成的。所以,，簡(jiǎn)政放權(quán),，降低制度性物流成本是降低物流成本的重點(diǎn)之一。”蔡進(jìn)說(shuō),。

調(diào)查顯示,，目前我國(guó)物流業(yè)所需證照資質(zhì)約為70項(xiàng)，涉及工商、運(yùn)輸,、快遞,、貨代、安全,、質(zhì)檢,、海關(guān)、環(huán)保,、商務(wù)等等,。存在多頭管理、重復(fù)審批,，審批透明度不高,、效率低，非法人分支機(jī)構(gòu)難設(shè)立和總部資質(zhì)證書(shū)難通用等問(wèn)題,。對(duì)此,，賀登才提出，要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),，進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,；采取網(wǎng)上審批,、異地年審、無(wú)紙查詢等辦法,，簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證年審手續(xù),，優(yōu)化道路運(yùn)輸從業(yè)資格考核制度，為物流企業(yè)創(chuàng)造寬松外部環(huán)境,。

另一方面,，物流業(yè)涉及領(lǐng)域多，覆蓋范圍廣,，涉及公路,、港口、鐵路,、航空等運(yùn)輸領(lǐng)域,。特別是過(guò)橋過(guò)路費(fèi)，平均占公路干線貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸成本的30%左右,。經(jīng)過(guò)連續(xù)治理,，公路“三亂”問(wèn)題雖已有收斂，但仍需規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn),，杜絕“亂罰款”“以罰代管”等現(xiàn)象,。同時(shí)，還要規(guī)范鐵路、港口,、機(jī)場(chǎng),、海關(guān)等各環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)高速公路車輛救援服務(wù)亂收費(fèi)行為的督促檢查,。

在稅收方面,，賀登才介紹，“營(yíng)改增”解決了困擾物流企業(yè)多年的重復(fù)納稅問(wèn)題,，但物流業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣不足,、各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一、集團(tuán)型物流企業(yè)不能匯總繳納增值稅,、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票等問(wèn)題依然突出,，物流業(yè)特別是公路運(yùn)輸業(yè)“稅負(fù)只減不增”的政策還有待落實(shí)。

簡(jiǎn)政放權(quán),，降稅清費(fèi),，仍是物流業(yè)降成本需啃下的一塊“硬骨頭”。