國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016—2018年)的通知
時間:2016-09-27 16:43:39 點擊:次
來源:中國政府網(wǎng) 作者:
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2.深化公路、鐵路、民航等領(lǐng)域改革,。優(yōu)化公路超限運輸行政許可辦理流程,提高審批效率,。完善貨運司機誠信管理制度,,研究解決司機異地從業(yè)誠信結(jié)果簽注問題。(交通運輸部負責(zé),,2018年底前完成)深化鐵路貨運改革,,適度引入競爭,鼓勵鐵路運輸企業(yè)與港口企業(yè)、物流園區(qū)等開展合資合作,。推動國家鐵路與地方鐵路有效銜接,,提高鐵路資源利用率。支持鐵路貨運場站向綜合物流基地轉(zhuǎn)型升級,,發(fā)展高鐵快運及電商班列等鐵路快捷貨運產(chǎn)品,,提高鐵路物流服務(wù)質(zhì)量。推動航空貨運企業(yè)兼并重組,、做強做大,,增強高端物流市場服務(wù)能力。鼓勵公路,、鐵路,、民航部門和企業(yè)整合資源,加強合作,,開展一體化物流運作,。(國家發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭,,國務(wù)院國資委,、中國民航局、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負責(zé),,持續(xù)推進)
3.優(yōu)化貨運車輛通行管控,。指導(dǎo)各地開展城市配送需求量調(diào)查等前瞻性研究。對企業(yè)從事生活必需品,、藥品,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品(12.130, -0.05, -0.41%)和冷藏保鮮產(chǎn)品配送,以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的,,優(yōu)先給予通行便利,。合理確定配送車輛停靠卸貨區(qū)域,。規(guī)范公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn),,減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。(交通運輸部,、公安部,、商務(wù)部牽頭,工業(yè)和信息化部,、國家郵政局,、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé),,2017年底前完成)
4.推動貨物通關(guān)便利化,。落實信息互換,、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,,推進“單一窗口”建設(shè)和“一站式作業(yè)”改革,,提高通關(guān)效率。(海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局牽頭,,交通運輸部、商務(wù)部,、公安部按職責(zé)分工負責(zé),,2017年底前完成)
5.提升行業(yè)監(jiān)管水平。依托國家交通運輸物流公共信息平臺,,推動政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,,加強物流運行監(jiān)測、安全監(jiān)管等大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),,通過數(shù)據(jù)收集,、分析和管理,加強事中事后監(jiān)管,,提高物流運行監(jiān)測,、預(yù)測預(yù)警、公共服務(wù)能力,。(交通運輸部、公安部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負責(zé),持續(xù)推進)
(五)降稅清費,,培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能,。
6.完善物流領(lǐng)域增值稅政策。通過全面推開營改增改革試點,,進一步消除重復(fù)征稅,,擴大交通運輸業(yè)的進項稅抵扣范圍,降低企業(yè)稅收負擔(dān),。(財政部,、稅務(wù)總局牽頭,國家發(fā)展改革委,、交通運輸部按職責(zé)分工負責(zé),,持續(xù)推進)結(jié)合增值稅立法,積極研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率問題,。(財政部,、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負責(zé),,根據(jù)增值稅立法進程推進)物流企業(yè)可按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請實行匯總納稅,鼓勵物流企業(yè)一體化,、網(wǎng)絡(luò)化,、規(guī)模化運作,。(財政部,、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負責(zé),持續(xù)推進)
7.降低物流企業(yè)運輸收費水平,。抓緊修訂《收費公路管理條例》,,調(diào)整完善收費公路政策,科學(xué)合理確定車輛通行費標(biāo)準(zhǔn),。(交通運輸部,、國家發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工負責(zé),,2017年底前完成)逐步有序取消政府還貸二級公路收費,。貫徹落實《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》,取消營運車輛二級維護強制性檢測,。(交通運輸部,、國家發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工負責(zé),,持續(xù)推進)
8.規(guī)范物流領(lǐng)域收費行為,。督促港口、鐵路,、航空等企業(yè)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度,,實行進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單制,推進收費管理制度化,、科學(xué)化,、透明化。(國家發(fā)展改革委,、交通運輸部,、財政部牽頭,質(zhì)檢總局,、海關(guān)總署,、中國民航局、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負責(zé),,2017年6月底前完成)
9.調(diào)整完善相關(guān)管理政策,。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動要求,完善物流業(yè)相關(guān)管理政策,,鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新,。(國家發(fā)展改革委,、交通運輸部牽頭,工業(yè)和信息化部,、國家網(wǎng)信辦,、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負責(zé),2018年底前完成)支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的無車承運人發(fā)展,。研究完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度,。(交通運輸部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負責(zé),,2017年底前完成)
(六)補短強基,,完善支撐物流高效運行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系。
10.建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的國家級物流樞紐體系,。按照服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和物流業(yè)圍繞節(jié)點城市,、沿交通通道集群式發(fā)展的特點,結(jié)合“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,研究編制國家級物流樞紐設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃,,運用大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù),,科學(xué)測算貨物的流量流向,兼顧存量,、優(yōu)化增量,,布局和完善一批具有多式聯(lián)運功能的綜合物流樞紐,統(tǒng)籌推進公路,、鐵路,、水運、民航等基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接,。(國家發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭,,中國民航局,、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負責(zé),2017年底前完成)
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